人尽皆知。
而这批田产如何处置，郡守府一直悬而未决。
“府君可将此批田产，暂‘租’于无地流民耕种。”
“立下契约，只收三成租子。”
“待秋收之后，府库既得粮草，流民亦得活命之资。”
“若其中有勤勉能干者，三五年后，或可自赎其身，化流民为本郡编户之民。”
“《禹贡》有云，‘任土作贡’，言土地之用，在于出产。”
“而《盐铁论》亦辨，‘民足则国安’。”
“今我等以工代赈，可解流民一时之困；再行授田，则流民可安家立业，化为我郡之民力。”
“如此，则内无民乱之忧，外有黄巾来犯，亦可召集此辈，同心守城。”
“此转祸为福，两全之策也！”
整座大堂，鸦雀无声。
郡守惊愕于刘备的经世济国之才，心中久久不平。
而那些乡绅们，则是心思各异。
良久，一名年纪最长、威望也最高的乡绅缓缓站起身，对着刘备一揖。
“玄德之言，令我等茅塞顿开。”
有人带头，堂上其余的乡绅，也纷纷站起身来，躬身行礼。
“请府君，纳玄德之策！”