。”
“备不才，有一策，或可解今日之围。”
“昔年，管子相齐，齐国遭灾，民多流亡。”
“桓公问策于管子，管子对曰：‘利可转也，令可远也’。”
“何意？以利引导，则民心可安，政令可达。”
“今日，我等何不效仿之？”
“如今涿郡城外，有流民数千，此为‘患’。”
“然流民之中，多有青壮，此亦为‘力’。”
“若用之得当，则可变‘患’为‘力’。”
“我涿郡之外，北有沽水，每逢夏秋，时有泛滥，两岸良田，多有受损。
府君何不效仿古人，组织流民，于沽水两岸，修筑堤坝，疏浚河道？”
他顿了顿，继续说道：“府库可拨付些许钱粮，以为工食。
如此，流民有工可做，有饭可吃，便不会再生乱。
而堤坝修成，两岸良田，可免水患之忧。
日后所增之收成，何止今日之耗费？
此一举两得之事，何乐而不为？”
这番话说完，堂上顿时响起一片窃窃私语。
“以工代赈……此法，倒也听说过……”
“沽水之患，确是我郡心头大石。若能根治，善莫大焉。”
“然，以工代赈，只能解燃眉之急，却非长久之计。
流民之根本，在于无地。
若无恒产，则无恒心。
工程一毕，彼辈若再度流离，则今日之困，不日复返。”
未等众人议论完毕，刘备话锋一转，
“那依你之见，又当如何？”有乡绅下意识地问道。
“授田自救！”
这四个字一出，满堂皆惊！
“授田？”
一名身形肥胖的乡绅立刻站了起来，尖声道，“哪里有田可授？莫不是，要动我等的田产？！”
此言一出，堂上气氛瞬间又紧张了起来。
在座的，无一不是涿郡的大地主，土地便是他们的命根子。
刘备则抬起手，虚虚一按，
“这位乡贤，稍安勿躁。”
“备所言之田，非诸位乡贤之田，亦非郡中百姓之田。”
他顿了顿，一字一句地说道。
“乃是……本郡清查出的，那些贪官污吏、土豪劣绅，藏匿于官府册籍之外的——‘黑田’！”
前番关羽借张屠户一案，顺藤摸瓜，在刘备等兄弟的协助下，将郡中几个民怨极大的劣绅污吏，连根拔起。
其家产尽数查抄，其中便有大量未在官府登记造册的“黑田”。
此事，在座乡绅，
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