仓，丰年，平价购入余粮，以充仓廪；灾年，则开仓放粮，并以工代赈，兴修水利、道路。”
“如此，则可保百姓，灾年不至流离，平日不为豪强所欺。”
“其二，为‘县学乡议策’！”
“民智不开，则易为奸邪所惑；民意不通，则怨气郁结，终成大患。”
“因此吏治之腐败，便在于上下隔绝。”
“备以为，当于各县设县学，广开启蒙，凡家中有适龄之童者，皆可免费入学，习文字、明事理。”
“学成之后，凡有才者，无论出身，择优而取，以为官吏。”
“更应于各乡、里，设‘乡议’之所，小事自决，大事上禀。”
“如乡中之田亩划分、水利修缮、乃至乡吏之品行优劣，皆可由乡中父老、三老共议。”
“其议定之结果，可由专人录下，上报于县，县上报于郡。”
“如此，则上情能下达，下情亦能上通。政令通达，民心方安。”
“其三，为‘军户安置策’！”
“兵者，所以保家卫国也。”
“然战事一毕，百战之士，解甲归田，若无以为生，则极易为匪为寇，反成国家之大患。”
“因此当设‘退役置业钱库’，凡为国征战之士卒，退役之时，均可从此钱库之中，领取一笔足以购置田产、安家立业之钱粮。”
“或为其安排入官屯、官坊，以为生计。”
“如此，则士卒乐于为国效死，百姓亦不畏从军。”
……
在场的学子之中，有不少便是来自底层百姓。
刘备所说的每一个字，都与他们的切身利益、与他们家乡父老的命运，息息相关。