批发给本地商家经营。
除贸易外，西海湾内部不多的作坊和小型工厂3年内不收税，原有的生产继续，西海湾政府向其订购所需用品产品，因此西海湾地区的工商业没有什么波动，生产和经营规模逐渐上升。
如今的西海湾城镇，治安极好，达到了夜不闭户的程度。城内地痞流氓一个不见，乡村恶人基本灭绝，犯罪率基本没有，宪兵兼警察部队处理得最多的不过就是些民间小纠纷。
西海湾最难处理的还是农村土地问题，地主们也不都欺男霸女、强打恶要、压榨百姓，那坏人恶霸只是少数一撮人。
你想啊！大家伙都是乡里乡亲、粘亲带故的，坏得哪里去，相反大多数的地主都有不少拥护之人，地主的田地也是买来的、祖传的。
穷人就可怜吗？
不，可怜之人自有可恨之处，他为什么一代比一代穷？他连老婆也可以卖了去喝酒、赌钱，何况田地、资产什么的。
作为现代人的畅鹏，借用成功的事例，在进驻西海湾之前便制定了一个农村政策：首先制定西海湾地租价格和税收额度。租种别人的地，按田地级别区分土地差额，规定每亩交租50-80斤，约占收成的15%，政府税收为30斤/亩，约占收成的10%；
除此之外，租地耕种者无需再缴纳任何费用。出租田地者或地主，必须要上缴田租地税，按人口拥有量计算，个人10亩地以下免税，10亩以上每亩收10斤，每增加10亩加收10斤。
土地严令不准丢荒，两年不耕种的，政府收回。所以，个人拥有的土地越多，税收就越高，土地多到一定的基数，无论自己种地还是出租都不划算。
如此就必须减少个人的土地拥有量，将更多的劳力和资金投入到其他的行业。西海湾政府也能将土地分配到合适的务农者手中，得以用西海湾的土地安置更多的难民，以此来快速发展西海湾的人口。再就是土地平衡，政府出钱将地主们超额的土地，以一个较低的定价收购或承租回来，再分配给需要的土地者。土地由政府统一定价，可以自由买卖和租赁，再出现贫富之分就是你们自己的事了。
西海湾今后的方向将是全方位立体发展，农业只占很小的额度，但在发展初期，
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