域设立稳定的据点，或驻军，或设官，或联姻，视情而定。这期间免不了要打几仗，也可能要以和亲、互市等手段配合。”
李愚补充道：“臣建议，近期便遣使赴甘州回鹘，探查虚实。同时派出一支商队，以行商为名，深入西域，沿途绘制地图、打探军情。”
李业点头：“派人选的事，交给侍从右司。甘州回鹘那边不必太急，先把瓜、沙二州的根基打牢，归义军归附以后，整编得如何？”
作为凉王府参军，敬翔对各军编制了如指掌，当即回道
“去年敦煌内乱平定后，归义军尚存三千四百余，后面杨都司(杨师厚)从河西军调了两个都一千五百人轮换一批，置换了数十名官佐，再从凉、甘、肃征募了一批丁壮，大都是这两年从蕃贼治下解救出来的汉民，合并轮训，如今已有五千二百人，其中骑兵一千四百。”
“归义军整编完毕，三弟也可以先休息下了，新任归义军都指挥使，敬先生、兴绪兄腹中有人选吗？”
渠堤旁，除了李业夫妇，便是敬翔、张承业、李愚三人，这种话题以李愚身份，自然是识趣落后几步，不敢出言。
现在李业麾下已有效节、朔方、河西、陇右、归义五军，其中效节七千五百人是直辖亲军，其余朔方、河西、陇右本也是他一人兼任节度使，所以此前在指挥权上毫无名分上的问题。但归义军是个例外，因为在张淮鼎投靠后，为了安抚原归义军势力，出于“统战”需要，他不仅没有削去对方职称，还上书长安表张淮鼎为归义军节度使。（此前由于归义军内部矛盾和唐廷猜忌，张淮鼎一直都只是瓜、沙刺史）
也就是说，眼下的凉军中，第一次出现了除李业以外的第二个节度使。虽说张淮鼎肯定也不敢有什么二心，但毕竟是个问题，因为这关系到日后，若是还有其他军阀势力主动归附，该如何处置的范例。
对于这个问题，李业君臣的解决办法是名位是名位，实权是实权，依旧坚持此前凉军的既有制度，军队的实际统兵任由王府任命的都指挥使负责。想到这里，李业也不禁感叹，后世学历史时，都只道北宋那套官制也太名实不副、冗余复杂了，可自己真操刀以后才晓得，很多事情真是没办法。
归
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