指挥部的架子搭起来了，方案也定了，但这老街改造，说到底，最难的还是两件事：
钱，和人。
钱从哪来？
县里虽然给了点启动资金，但也就够个前期勘测、规划设计的费用，真到了动迁、修路、盖楼的环节，那点钱连塞牙缝都不够。
人怎么搞定？
老街那帮住户，别看平时笑嘻嘻的，真到了谈房子、谈补偿的时候，那可是一个比一个精，一个比一个难缠。
王卫东清楚，这才是对他真正的考验。
如果像常规做法那样，拿着县里那点钱，一点一点去磨，去求爷爷告奶奶地化缘，这项目搞到猴年马月也搞不完，甚至可能半路就黄了。
他必须得用点非常规手段，或者说，用点超前的“市场化思维”。
会后第二天，王卫东就把陈升叫到了自己办公室。
“陈升，市场运作专班的牌子挂起来了，你也正式上岗了。”
王卫东递给陈升一根烟，示意他坐下。
“现在摆在你面前的第一道难题，就是钱。”
“县里的钱还没到账，就算到了也不够用。咱们得自己想办法找钱。”
陈升接过烟，眉头紧锁：
“王镇长，我也在琢磨这事儿。咱们镇财政是个什么情况您也知道，基本是吃饭财政，拿不出钱来。找银行贷款吧，咱们这种纯公益的改造项目，抵押物也不够，银行未必肯放款。”
“那要是……找开发商垫资？”
陈升试探着问。
这也是现在很多地方搞基建的常用套路，BT（建设-移交）模式，让建筑商全额垫资干活，完工后政府再慢慢还。
王卫东摇了摇头：
“垫资这路子，现在看着好走，以后是个大坑。”
“建筑商不是傻子，垫资必然要高利息，甚至会在工程质量上做手脚，或者要求我们在其他方面给他们不合规的补偿。到时候，政府背一身债，工程还可能有隐患，容易出事。”
“而且，这种模式太老套，也没什么技术含量，显不出咱们的本事。”
“那……您的意思是？”
陈升望着王卫东，眼神里满是好奇。
王卫东笑了笑，拿出早就准备好的一张规划草图，铺在桌上。
“陈升，你看这儿。”
他的手指点在了老街规划图的核心位置，那里原本是一个废弃的粮管所大院，占地面积不小，位置绝佳，就在老街的十字路
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