年龄限制,严格规范服庸时间的计算方式,大幅减轻了百姓的徭役压力。李世民即位后,全盘继承并稳步推行这一成熟的赋税制度,未做任何颠覆性更改,保证了政策的稳定性。
其中,“输庸代役”制度的全面推行,堪称贞观劝农政策的一大亮点。这一制度让农民无需再被强制徭役捆绑,可通过缴纳实物替代服役,拥有了更多可自由支配的生产时间,能专心致力于农田耕作,彻底解决了以往徭役侵占农时、耽误春耕秋收的顽疾,有效保障了农业生产的连续性。
为进一步减轻农民负担,让百姓休养生息,贞观年间,李世民多次以朝廷名义正式颁布诏书,大范围减免全国或地方的赋役租税,此类举措前后多达十二次:贞观元年夏季,山东各州遭遇严重旱灾,庄稼颗粒无收,李世民当即下诏,免除山东各州当年全部租赋;贞观十三年正月,下令免除三原县一年租赋;贞观十五年四月,免除洛川县一年租税;贞观十七年三月,又下诏给予齐州免除一年赋役的优待……
彼时唐王朝刚刚建立,常年战乱导致国家财政空虚、经济基础极为薄弱,李世民推行的“给复”“免赋”,受限于国家财力,减免范围和力度存在一定局限,无法实现全面、长期的赋税豁免,但这些举措实实在在缓解了农民的生存压力,让百姓得以积攒粮食、恢复生产,对唐初农业经济的复苏、社会秩序的稳定,起到了至关重要的推动作用。
三、增殖人口的“利农”措施:补足农业生产劳动力短板
农业生产的核心要素是劳动力,而唐初人口极度匮乏,成为制约农业恢复的最大瓶颈。李世民登基后,对全国户籍变动情况格外关注,经统计,唐初全国仅有二百余万户,人口总量还不到隋朝鼎盛时期的四分之一,劳动力严重短缺,大量田地无人耕种,极大阻碍了农业生产发展。为此,贞观年间,李世民出台一整套组合举措,全方位增加全国人口,补足农业劳动力缺口。
(一)释放宫女,减少宫廷冗员
李世民即位之初,便率先从宫廷入手,削减冗员、释放人口,先后两次大规模释放宫女:武德九年,刚登基不久,就一次性放还宫女三千人;贞观二年,再次派遣戴胄等大臣,在掖庭西门释
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