和威严，其他的都不会做。
朝廷（皇帝）的利益，可不能任由他们去侵蚀，必须在朝廷掌握之下。
现在把蛋糕分细了，实际上吃亏的只有最高层，他们的权力受到了极大的限制，然而所有中低层，包括部分高层，都是受利的。
一项制度，如果由最高统治者推行，然而绝大多数人，并且是部分高层、所有中低层都赞成，那这项制度就必然成功，少数的那几个最高层根本挡不住。
而最高层的这几个，嬴政也会给出可以让他们欢天喜地的赏赐去安抚。
他们这几个人也不会想着去阻挡嬴政，没一个这么蠢的。
能做到这一切，还有一个最重要的关键点，那就是造纸术和印刷术，这两样东西太重要了！
正是有了这两样东西，才可以让政策真正大范围的传播，做事留痕。
包括先前做的太多事，都离不开这两样。
就百家新编撰的典籍，如果没有这两样想要推广，那可真是要等到猴年马月去。
先前官员自治权较强，就是因为政令传播困难，做事难以留痕。政策的推广传播也是困难，就靠两张嘴说，那得说到什么时候去？
竹简各种不便，造价昂贵，并且难以大规模推广。
许多政令，政策，制度不是想不到，但是客观因素限制，根本做不到。
没有造纸术和印刷术，太多的东西就没有办法大规模推广，人才也无法大规模培养，做事无法留痕，种种原因加在一起，只能给各部门长官地方官较大的自治权。
当然，也有很多历朝历代靠吃过的亏才摸索出来的经验，现在嬴政就已经把这些坑给避过去了。
常言道前车之鉴，后车之师，现在嬴政顺着经验把坑给避过去，但是这些官员们可没有，他们一个不小心还是要掉坑里去的，两相对比，此消彼长，更能牢牢的把控住权力。
(本章完)