个官僚系统，宣示自己的政治理念和施政方向。
这不仅是向上表达忠诚，更是向整个官僚体制，宣告自己将如何使用权力。
就拿嘉靖年间的甘草阁老徐华亭来说，在扳倒严嵩后，他就提出了「以威福还主上，以政务还诸司，以用舍刑赏还公论」的口号，并将其作为了自己的施政纲领。
张居正在上任首辅前，也曾向隆庆皇帝上了一份《陈六事疏》；
虽然当时并未被采纳，但后来这封奏疏，还是成为了其领导「万历新政」的总体计划书和施政蓝图。
江瀚希望从此能形成定制——由皇帝定大方向，内阁诸臣拿方案，并将其告知天下臣民；
双方都按规矩办事，推动国家逐步前进。
数月前，他曾将一封《经世新民四纲》亲手交给赵胜，那份纲领就代表了新朝日后的改革方向。
如今几个月过去，登基大典即将来临，赵胜也需要向江瀚交出自己的答卷。
但这事儿也没那么简单，皇帝一张嘴，臣下跑断腿。
为了定好这个计划，这段时间赵胜可谓是殚精竭虑，头发都白了不少。
他反复揣摩著手里的《经世新民四纲》，并多次入宫与江瀚深谈，就是为了确保方向；
随后赵胜又以小范围廷议的形式，召集了各部堂官以及一些精通钱粮、水利、农桑、工商等方面的干才参与讨论，集思广益。
可即便如此，他还是觉心里没底，尤其是在制定具体指标数据方面，难度极大。
除了西南三省、陕西等朝廷深耕多年的起家之地，其余大半省份都是新克之地；
田亩、人口等核心基础数据，至今仍然没有一个准确的数字。
没了这些基础数据，想要制定出切实可行的指标，实在是有些天方夜谭。
思虑再三，赵胜提出了自己的想法：
「依臣之见，最初两年还是要以恢复民生为主。」
「自从咱们于崇祯十五年出兵北伐，仅仅只用了两年时间便席卷了整座天下，先后打垮了大明和东虏，速度实在太快。」
「南方许多省份都需要进一步巩固，继续深化追赃助饷，铲除地主豪绅的政策，不宜急于求成。」
他顿了顿，继续道：
「此外，臣还希望在全国范围内进行一次清查，摸清全国田地、人口等准确数字
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