北庭都护府辖下军民，或归义军时期遗民者，无论其目前自称何族，皆可视作汉唐血裔」。愿迁入河西者，予以汉民同等待遇：授田、减赋、准其子弟入社学、科举。」
张溶摇头道：「此乃强行归化，彼等若不认同，如何是好？」
朱之锋道：「下官以为，认同与否，关键在实利。流民颠沛，所求不过安身立命。若朝廷给予汉民身份，授以田地，减免赋税，其生活立得改善，远比在西域为部民、为奴仆强。利害相较，几人会拒绝？」
他继续分析：「且此策有一妙处：名为恢复旧裔」，实为文化再造」。一旦定为归义军后裔」，其子弟须入社学，习汉文、读儒经，婚丧嫁娶渐从汉俗。一两代人后，自然同化。」
李伟思索道：「朱参议此策，似有前例可循。昔年汉武帝迁关东豪强于茂陵，亦是强令迁徙，然数代之后，皆成关中编户。」
朱之锋点头：「武清侯明鉴。下官查阅汉唐旧档，凡经营西域有成者，莫不兼用军屯、移民、同化三策。今我大明复西域，若只驻军而不移民，只收税而不化民，则西域永为羁縻之地，难成长治。」
肃王此时开口道：「朱参议之议，虽显强硬，却未必不可行。然则如何操作？总不能见流民便说其是归义军后裔。」
朱之锋道：「非常之时，当用非常之策。河西缺的是人，是能扎根、肯垦殖的人。中原移民不愿来，只能以厚利吸引西域流民。且此策并非无度，须设限额，首批可招五千户，视安置成效再议后续。」
他接著道：「第二步，对愿迁者，进行简单认定」。无需详考谱牒，只由其自述祖上是否曾居汉唐旧城如于阗、疏勒、龟兹等地，或是否知晓一些汉地旧俗、略通汉语词汇。凡有蛛丝马迹，即可登记为归义军后裔」，发给凭由。」
张溶渐渐明白其中关节，说道：「朱参议之意，是借归义军后裔」之名，行徙民同化」之实。名号是虚，迁徙与教化是实。」
肃王听罢，看向张溶和李伟：「二位以为如何？」
李伟也点点头，显然这也是没有办法的办法。
张溶沉思良久，缓缓道：「此策虽显权宜，却或许是眼下唯一可行之法。」
肃王拍板道：「既如此，便请朱参议尽快拟
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