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“不过严阁老的这封奏折并非特别受到皇上的关注，或者说皇上并没有打算采取使用他的方法来改善闽浙沿海，因为严阁老的方法完全违背了太祖的海禁之策。”
如果说还有什么是能够挽救李牧和严嵩之间关系的，大概就只有这份李牧曾经递呈给严嵩的闽浙沿海地区的改革政策了，开放海禁是彻底解决倭寇问题的唯一办法，可李牧知道，嘉靖帝是绝对不会轻易的废除海禁政策的，因为他们现在还没有意识到什么叫做“市通则寇转为商，市禁商转为寇”。
李牧在改革政策之中着重讲述了这一点，随后提出了一点小小的改革计划，就是由当地的官府统一管理外出口贸易，商人将贸易商品交给官府来进行统一管理，官府负责将这些商品进行外出口贸易，获得的利润，官府拿三成，剩下的尽归于民。
海禁，是指禁止国人擅自驾船到海外贸易。
但并非禁止海外国家来中土进行贸易，从明太祖起，海外国家来中土进行贸易一直都是合法的，只不过他们需要以“朝贡”的形式进行贸易，就是派遣使者附载方物进入大明境内“朝贡”，然后再由官府以“赏赐”的方式收购这些所谓的“贡品”。
这何尝不是一种贸易，只不过，没有人承认这是一种贸易，甚至在海禁比较严厉的时候，这几乎是成为了海外贸易的唯一合法渠道。
既然能够以这种方式让海外的国家来大明进行贸易，那为何不能以这种方法让大明向海外国家进行贸易？
李牧偷换了一下概念，将这些写在了改革政策之中。
这其实是一种互惠互利的方式，就是这样一来，官府的形象难免要被诋毁一些，商人可能会骂官府唯利是图这样子，然后就是对外贸易的一切风险都必须由官府来承担。
比如说，出海贸易的时候万一发生了什么意外导致货物被毁，其中的损失是得由官府全权承担的。
这或许才是让嘉靖现在有些犹豫的缘由。
如果说，官府拿其中五成的利润，李牧敢说，嘉靖绝对会屁颠屁颠的马上就认可了这次的改革。
有关于贸易方面的利润，李牧不是没有认真考虑过，五成利润固然能够吸引嘉靖暂时对海禁政策放松一些，接纳这份改革政策，但对海禁政策的持续性和长久性是没有
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