陆镇长，您看这笔。”他把账本转过来，指着上面的一行字，“‘付王家坝河堤维修工程款十五万’，附件只有一张发票，没有合同，没有验收单。”
我凑过去看了看。发票是真的，盖着某建筑公司的章。但王家坝的河堤维修工程，我记得是前年的事，当时是张建军分管的。我问张建军，他说工程款已经结清了。但没有合同，没有验收单，怎么结清的？
“小吴，你把这笔记下来。我们再看看还有没有类似的问题。”
小吴继续翻。一个上午，他找出了十几笔有问题的账目——有的没有合同，有的没有验收单，有的签字是代签的，有的金额和发票对不上。小陈在旁边看得脸色发白，他大概没想到，自己工作的财政所，竟然有这么多窟窿。
中午吃饭的时候，小吴端着餐盘坐到我旁边。
“陆镇长，这些账目，有问题的不止财政所。林业站、水利站、农技站，我猜都会有问题。”
“你怎么知道？”
“因为财务制度不健全。审批流程不规范，监督机制缺失。谁签字谁负责？没人负责。钱花出去了，有没有效果？没人问。这样的制度，不出问题才怪。”
我点了一根烟，没说话。小吴的话让我想到了一个问题——查账只是治标，不是治本。查出问题，处理几个人，然后呢？过几年，又会有新的问题。因为制度没变，漏洞还在。要治本，必须完善制度。
“小吴，你是学财务的，你能不能帮我设计一套财务管理制度？从审批到拨付，从使用到监督，每一个环节都要有规范。”
小吴放下筷子，想了想。“可以。但需要时间。”
“我给你一个月。”
“够了。”
下午，我们继续查账。小吴查得越来越细，连一张几块钱的发票都要核对半天。小陈跑前跑后，帮我们调档案、找资料。周大姐坐在旁边，表情越来越凝重。她大概在想，这个年轻的副镇长，到底要查到什么时候？
快下班的时候，小吴又发现了一笔有问题的账目——一笔“付鹰嘴岩地质灾害治理工程款”的账目，金额八万，附件只有一张发票，没有合同，没有验收单。更奇怪的是，这笔钱的收款方不是工程公司，而是一个个人账户。
“陆镇长，这个账
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