致户口减少，人数减少。
其实这是一个理由。
另一个理由是，战争让很多小户，直接成为隐户，或是直接投靠大家族，成为奴仆，于是户口减少了。
户口减少，并不一定代表着全国人口减少，更多是代表着国家征税的对象减少了，国家对地方，百姓的控制力减弱了。
可这是没有办法的事情！
在后世，有着电脑，有着照片，能能精确定位户口，储存全国人口的数据，能实行精细化管理，管理定位到村，定位到居委会。
可现在，只有木板代表身份证，户籍管理落后，中央管理最多定位到县，至于县以下，就是交给世家管理了。
甚至一些县，州等，也只能交给世家管理。
因为官僚数量不足，不能精准化管理，只能粗放管理。
在中央，皇帝说了算。
在地方，世家说了算。
经过协商，世家包税，将某个定额的税收，还有兵役，徭役等完成了。地方上世家就是为所欲为，中央就是不管了。
当然，想要皇权下乡，想要从粗放化管理，向精准化管理，就要增加官员数量。
可增加官员数量，就要增加财政开支。
可是庞大的财政开支，政府吃不消，只能是这样了。
况且，山东发发生一个事件，可能三个月后，才传到长安。若是遇到下雨天，遇到盗贼，半年传到长安，也是正常的。
落后的交通，落后的信息传递，注定了中央必须要将全力，让渡给世家，让世家负责治理地方，负责收税，征兵等等。
当然作为皇帝，可直接砍掉某个世家，直接灭其满门，很是容易。
所谓的千年世家，在皇权面前，只是弱鸡，可以随意宰杀而已。
可杀人容易，治理容易。
杀人之后，万一地方出乱子，税收征不上来，地方混乱，那就是麻烦事情。
这是世家的时代！
皇帝，本身就是最大的世家。
很多世家不会造反，也不需要造反，只需要非暴力不合作，中央的皇帝就得妥协。
当然了，妥协是有原则的，
隋朝的生态政治，就是皇权与世家的争斗，中央与地方的争斗，彼此有争
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