得民众们全部都躲起来。
辛报国连忙发出命令，将两个营分为两拨，德意志士兵只进行有可能的战斗和警卫工作；清理和解救工作由华夏士兵担任。如此方正常地开展相关的解放运动。
各部先从城镇、乡镇开始，再普及进农村、山寨。进剿前，先将区域围起来，查出恶霸、恶商，全部抓起来举行公审，严重的枪毙、轻的劳改，家产充公用于特区的建设。
组织为人和信誉较好的商人商家成立工商联合会，在新政府的领导下，正常的经商、缴税。
贴出告示，免除所有不正当的税务和摊派，各商家在3年内按行业不同标准缴纳5%--10%的营业税，3年后根据特区法规，再行制定所得税、增值税等。
该命令一宣布，商人们、手工作坊老板和工匠们顿时欢呼雀跃，这几乎是他们从来都不敢想的事！
往朝往年种种林立的税种、税费，几乎都收到几十年以后去了。这个政府好，一定要支持。
农民们更加高兴了，恶地主和各少数民族的坏头人，一个不少地全都抓起来举行公审，枪毙的、劳改的，财产全部充公。新政府给农民分房子、分田分地、分耕牛分牲口，发衣物发农具、发粮食发种子，还教给耕种新知识和技术，受苦受难的农民们跪在地上叩拜着大喊：
“观世音菩萨下凡了！”
整个煌城地区人不多，才15多万人口，平定煌城地区、剿灭和招降不多的几支土匪，不过用了15天时间。
如同预料一般，得翻身的劳苦大众，踊跃的参军或加入工兵团，教导团招收到符合兵员条件的5000新兵，工兵团却有6000多人报名。畅鹏收到汇报，便下令成立特区工程兵部队，派出或任命连级指挥员，设工兵第一二三团，归属特区建设部，由盘向伟部长指挥，用于城建、工事、下龙潭根据地的建设。
工程兵部队不定期组织基础军事训练，一旦发生不确定因素，加派团营级军官，可即时转入战斗部队。