城为界，以羊角塘乡部分地方为基础，新成立羊角街道把柳河镇沙河镇整体并入安坪县经开区的范围之内。辖区内，经济方面，由经开区统一归纳。财政税收归属经开区管辖。行政还是归属于县里。这样，就不仅仅局限于沙河工业园了。这些地方都纳入经开区的范畴。”
刘项东又补充解释：“这就类似于几十年前的行政大区一样。”
黄涛也点了点头。对这个他很熟悉。在几十年前，大多数地方还是以地区县市为主要的行政区划的时代。在县和乡镇之间，曾经有一个核心区的行政概念。比县级要低，却又比乡镇要高。大约是介于两者之间。级别在正科级和副处之间。后来慢慢的没有了。
但刘项东的这个方案还是可以的。这么已安排之后，对于县里来说是有好处的。
如果经开区仅仅是合并沙河工业园。那未免有些吃相太难看了。换句话说，沙河镇如果没有了工业园，税收经济都会直接打回原形，堂堂省内的百强镇，十强镇，瞬间就会消失。
刘项东继续道：“我的想法是，我兼任经开区党工委书记。沙河镇党委书记由方东接任。蔡伟担任沙河镇镇长职务。副县长周亚林兼任经开区管委会主任职务。”
“以沙河工业园为核心，打造经开区的工业重地。以柳河镇为核心打造农业发展的高低，以章家湾村和羊角塘为核心打造经开区的第三产业发展集群。争取用三年的时间，争创国家级经开区！”