备赶尽杀绝。
高昌地处北道，人口不少，又控制着几处重要绿洲。若把王族全部铲除，凉军至少要留下三五千人才能维持秩序，显然得不偿失。最后，高昌可汗仍然保有称号、王城及附近草场，也可以收取定额商税；过去依附高昌的几个大部落则全部拆出，由安西分别册封。
葛逻禄同样如此。
参加怛罗斯之战的各部可以保住现有牧场，阿尔斯兰已经战死，过去跟随其出兵之罪也不再追究。但所有掠夺人口、牲畜都要归还，各部此后分别接受安西册封，不得再推举一名共同可汗。
简单来说，李业不准备直接吞并高昌、葛逻禄，却也绝不会允许他们再次合成一股能够威胁整个西域的力量。
五日以后，各方条件大致议定，正式盟会才终于举行。
地点便在修缮完成的安西都护府旧衙。
这座官署自吐蕃攻陷龟兹以后，已经荒废百余年。正堂木柱仍有火烧痕迹，石阶也缺了数块，龟兹人只来得及重新铺设瓦顶、补全门窗。
但堂前已经重新立起安西大纛。
白石滩缴获的葛逻禄狼头旗、怛罗斯缴获的萨曼黑旗，分别悬挂于左右两侧。两万余西征军按照效节、河西、朔方、归义、安西五军分别列阵，自长街一直排到城外。
钟鼓响起时，于阗、龟兹、疏勒、姑墨、焉耆、高昌六王依次进入正堂。葛逻禄、样磨诸部大首领列于其后，再往后才是各小部落和绿洲城镇首领。
没有一国只派普通使者前来。
各人带来的王印、族印和兵符，全都摆在面前案上。
郭衡身穿紫袍，佩安西大都护印，坐在正堂主位之侧。张淮深代表归义军列于另一侧。李业则以安西行营都统身份，居中主持盟会。
安西都护府奉大唐天子诏书复立，并非凉国私设的衙门；归义军也仍然是安西东面最重要的一支唐军。至于能够让今日盟约落地的兵马，自然掌握在李业手中。
众人到齐以后，此前由长安颁下的西征诏书首先被重新宣读。
其实长安朝廷对于龟兹、疏勒到底有多少人口，高昌又分成几部，根本不可能完全清楚。诏书中真正有用的只有两句话：复立安西都护府，命凉王李业总领西征兵马，诸国凡愿归附者，由安西大都护府册封。
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