冷的，没开工。
再往前是个茶馆，门板只拆了两块，留了条缝。
里头有人影晃动，探头看了一眼外头，又缩了回去。
再往前是粮铺，门板倒是开着，老板站在柜台后面拨算盘。
陆沉刚迈进门槛，老板立马停下动作。
“客……客官，米面今日未到货……”
“我就问个价。”
“三十文一斗！不不不，二十文！十文也行！白送也行——”
陆沉退出粮铺，深呼一口气。
整条街逛下来，他也没有心情继续逛下去了。
老宋和诸葛无名做的那些安民举措，有用，但效果有限。
百姓确实来帮忙修城墙了，也拿了工钱，但那是冲着银子来的，干完活扭头就走，没人愿意和他们多打一分交道。
外地的商人也不进城了，本地的商铺不开门了，悦来阁没客人了。
太平县的人活了，但变得死气沉沉的活着。
陆沉停在十字街口的一屁股坐在台阶上。
“叮。”系统音出来了。
【检测到宿主遭受百姓排斥，霸业之路先得人心！】
【任务发布：约法三章。】
【任务描述：休养生息，深得民心。请宿主发布三条约定，获得百姓支持。】
【任务奖励：随机资源一份。】
【失败惩罚：抹杀。】
陆沉看完任务说明，整个人愣了几息。
约法三章？
他低头看了看冷清的街面，又看了看缩在店铺里不敢露头的百姓们。
“问题就在这。”他自言自语。
百姓不是怕黑风军杀人放火，黑风军进城以来确实秋毫无犯。
百姓怕的是不确定，不知明天会不会变卦。
没有规矩，就没有安全感。
这帮人需要的不是银子，是一个承诺。
“怎么了？”梦娘看他坐在台阶上发愣。
陆沉没答话，他想着这三章没规定是哪三章，那就有操作空间了！
约法三章，定三条规矩简单。可要让太平县两万户人家真的信你、不再躲着你，光喊口号没用。
老宋之前贴安民告示，告示贴了一面墙，百姓该怕还是怕。
得让他们看到实打实的东西。
陆沉站起身来。
“梦娘，你帮我做件事。”
“东家请说。”
“你去找老宋，让他通知全城百姓，明天午时，东街集会。
话就两句，第
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