住人口两万七千多人，辖区内还有十二个行政村。
卫生院现有职工四十二人，核定床位三十张，实际开放十六张。
纸面上的数字看起来不算太差。
可继续往后翻，问题便一项接着一项冒了出来。
卫生院院长何大壮，五十八岁。
担任院长已经十二年。
距离退休只剩两年。
最近五年的年度考核，全部是“合格”。
没有一次优秀。
也没有出现过需要追责的重大事故。
整个卫生院就像何大壮本人一样。
说不上彻底瘫痪。
却也看不见任何继续往前走的意思。
门诊量连续四年下降。
住院床位使用率不足百分之二十。
中医科名义上有两个人，其中一名老医生半年前办理了病退，剩下唯一一名年轻中医，近三个月没有开出一张中药处方。
韩笑看到这里，眉头已经皱了起来。
“师父。”
“云岭镇去年中医门诊占比，只有百分之三点六。”
林长生靠在座椅上。
保温杯放在身前。
“还有呢？”
“中药饮片采购金额比前年下降了将近一半。”
“西药和输液耗材却增加了百分之二十一。”
“继续看。”
韩笑翻到下一页。
资料里还有几张何大壮近两年提交的工作总结。
每份总结的内容都差不多。
【受山区交通和群众就医观念影响，卫生院业务开展存在客观困难。】
【受人员、资金和设备限制，中医药服务能力有待进一步提高。】
【下一年度将继续加强人才培养，提升服务水平。】
句子写得很完整。
可具体要怎么加强。
谁来培养。
什么时候提升。
一个字都没有。
韩笑看完，忍不住说道。
“这就是在等退休。”
“先别急着下结论。”
林长生说道。
“材料是别人写的。”
“人还没见。”
韩笑没有反驳。
她把云岭镇的档案放到一旁，拿起第二份。
第二家是石桥镇卫生院。
院长罗开富，五十九岁。
距离退休只剩不到一年。
石桥镇的情况与云岭镇很像。
不同的是，罗开富以前做过多年公共卫生管理，对临床兴趣不大。
卫生院的慢病档案、疫苗登记和老年人健康管理报表，
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