表示，要建设的则是道路、桥梁等建设时间漫长的工程，这是过去的老工作了，一直以来都是劳改犯来进行建设，但如今，一些精密的工作，譬如桥梁之类的，就需要工匠开始为此谋划了。
妘载告诉众人，第二波大建设时代要到来了，现在先做各类型的规划，等到洪州完全吸收了三苗的民众，两片土地成为一体的时候，这个时代就来临了，这也是为第三个木牌的政策打基础。
第三个是【城市化】。
所谓城市，在古代即城邦之意，和如今的邦国之称不同，建立起巨大的城市中心，然后在周围分布乡镇，这不论是任何一种政治体制，在该来的时代到来时，都会进行的改变，区别只在于妘载此时是主动进行这种改变的。
邦国，是小国寡民的形态，而城市化，其实正是开始集权的一种前置体现，只要洪州先完成城市化，中原必定跟进，如此一来，可以吸引更多的部族定居在城市周围，形成巨大的生产体系。
当然，缺陷在于，或许会催生“家天下”的制度。
而第四个，挂上去的时候，则引起了一部分的争议。
【补充改造】。
这一条指的是针对那些三苗民众的，以及如何安置战俘劳改犯，对于三苗民众中，拥有技术力的那一批，针对性的进行筛选，可以让它们在五年之内不进行劳改，而使各个工厂进行接收，来弥补人手的不足，任何工厂的洪州公民不得进行侮辱与歧视，同时对这批人进行思想改造，如果五年之内干出了成绩，则可以取消劳改者的身份，成为真正的公民。
工厂的人们对此稍有抵触，但并不是很激烈，他们只是觉得，这些工匠放进来，也不会对他们这些老匠人产生什么影响。
无它，唯手熟尔。
而除去工厂，其他类型的，譬如那些强壮的战士也会被接收出来，如果他们有意愿进入洪州作战，变成洪州公民，那么就对他们进行为期三个月至半年的“新兵集训”。
这一批人，妘载准备让他们获得军功，来解决自己的劳改犯身份，同样也会许诺他们如果立下功劳，则可以获得军功章，以及青史留名。
这就像是打关卡，得到一种材料就能解
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