，同志们，根据省厅、市主要领导决定，从现在起由我负责这桩绑架案侦破调查工作，市局通力协作，区局全面配合，下面我根据阮正委提供的基础数据和警方作出的初步判断作以下要求……”
一是封锁遥泽通往外市的所有主干道，逢车必检；河道逢船必查；
二是加强车站、码头等交通枢纽的盘查，没身份证的一律羁押留置，直至核查出真实身份；
三是全市范围内所有酒店、招待所、KTV、浴城、按摩房、出租房等，全面排查不留死角并拍照上报！
第四……
秦铁雁强调犯罪分子最有可能藏匿于三类地方：废弃厂房，建设工地，停车场！
厂房要请原厂子工人协助搜查，特别留意容易忽略的机修房、配电间、多年不用的地下仓库等等；建设工地的集体宿舍、材料棚、半完工状态空置房；停车场的面包车等等，都必须一一查看。
秦铁雁滔滔不绝部署搜查要点和注意事项时，丁岩脸色很难看，以至于徐仁聪都诧异地连瞅他两眼。
最后在“发动群众”问题双方起了争执。
秦铁雁要求基层以社区为单位至少出20个位18岁以上、50岁以下男性加入搜索队伍，丁岩和尹全才异口同声反对，认为一方面有强制派工、抓壮丁之嫌；另一方面大过年的扰民之举很不妥当，普通老百姓谁在意区长死活？过好自己小日子最重要。
有几位市领导也认为市委书计何烁被绑架那晚都没这样声势浩大地发动群众，如此做法有“僭越”之嫌。
秦铁雁道：“我给同志们摆两个道理，听完之后再反驳。第一，在遥泽市委书计、区长人身安全都得不到保障，老百姓还能安心过年么？第二，我们造的声势越大，给犯罪分子压力越大，我们侦查破案的空间也就越大，刚刚阮正委说过，犯罪分子若想加害蓝区长和单健早在宿舍就下手了，对不对？”
丁岩还想再说什么，代表乔大超来坐镇的柳秘书长道：
“不要争啦，人命关天，先做起来再说！如果群众反响太大可以取消嘛，我们要动态地、灵活地调整策略，不在一棵树上抱死。”