两人离开后，赵柽稍作停留，出了书房，向另一边的寝室走去，屋外冷风习习，星斗满天，寝室的窗棂上印着赵信的剪影，赵柽出神的看了一会儿，突然叹了口气，将院中站岗的哨兵吓了一跳，王爷好端端的叹什么气．．．
终宋一朝，由于辽夏等强大的民族政权对边防的威胁，加之时断时续的西北战事，间谍活动一直受到宋朝朝廷的高度重视。因此，北宋时期的间谍活动十分活跃，间谍之盛行为历代所罕有。宋朝政府为了保证情报工作的顺利展开，采取了一系列的措施，在沿边州府、诸路专门设置情报部门；施行重金养谍的政策，设立专项资金制度；因间谍是个高风险的职业，为了使其和家属没有了后顾之忧，又推出推恩封官，分田俸赡的政策，可谓在制度上和资金上给予了充分的保证。
虽然有了保证，但是这项工作却往往随着与邻国的关系善恶，边事的紧急有很大关系，当关系改善后，便裁撤机构，遣散人员。到两国交恶，又紧急招募，大有临时抱佛脚之嫌。在西、北沿边诸路间谍的来源主要有两种人，一个是招诱当地蕃汉居民、士勇等充当间谍；另一个是从内附的夏、辽官员中发展间谍，由于这些归顺的官吏和边民对他们情况极为熟悉，所以，政府授予他们官职、给予金钱利诱，以便获得有价值的情报。
动荡的时局、战乱的岁月、使间谍的来源、身份和真伪等情况变的极为复杂，有人或为利、有人或被诱，有人或在全不知情却无意中被利用而充当了政府的‘刺事人’、‘谍者’、‘谍探’。这些人所负的使命依然是传统的窃取情报和散播谣言、使用离间计，使敌国将相、君臣产生猜疑以达到分化瓦解的目的。这些人没有经过专业的培训，获取情报的手段单一，方法简单，这些人员是否专业不说，便是连人员的忠诚都不敢保证，得来的情报准确性可想而知。
局势一旦缓和，政府便保留机构，遣散人员，回到了原始状态，再一个边臣都负有招募间谍的使命，他们三年一换，便是经略安抚司也是临时机构，他们一走，连机构也解散了，间谍也就该干啥干啥去了！
现在赵柽不但成立了专门机构，招募了有
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