“非也。”周毖摇了摇头，继续往下解释，“羌民初归，人心不定，若此时用汉人管束，一则难以服众，许多政令都无法实施；二则羌民们会提心吊胆，容易被人煽动闹事。冠军侯用羌人为太守，羌民和贵族更加容易接受。至于约束，冠军侯安排了汉人为副，表面上这些副官没有决策权，但他们可以改变羌民的思想，让他们从内心认可大汉。”
“我相信，冠军侯接下来肯定会从律法，生活习俗，文化教育等方面入手，让羌民们潜移默化地，接受大汉子民的身份！”
众人闻言，纷纷点起了头。
“虽然听起来有些悖谬，但似乎可行性很高。”卢植一边思考，一边点头，“羌民如今依然有不少人在过刀耕火种的生活，食不果腹，衣不蔽体，若能传授他们中原文化，让他们从思想上与我们一体，他们才会真正地把自己当做是大汉的一员。”
“臣附议！”杨赐、司马防、周异、种拂等人纷纷站了出来。
杨赐道，“陛下，臣以为可推广此法，南方诸蛮若能得到大汉朝廷和百姓的认可，定会欣然归附！”
其实南方诸蛮和汉人一起生活这么久，心里面早就把自己当做是华夏的一份子了。他们之所以会反叛，是因为汉人总觉得他们低人一等。
如果有朝廷的官方文件，抬高他们的身份，承认他们是大汉的子民，他们定会感激万分。
毕竟他们大多数人还裹着茹毛饮血的生活，生病了没人治，遇到天灾没有赈灾粮，和汉人交易的时候还要被刁难和盘剥，被各种看不起。
他们，都向往汉人的生活。