声说道：“阁老主张颁布实行的《皇明田亩制度》很好，如今天下人口有九成是普通百姓，可这九成百姓拥有的土地，只有不到天下耕地的三成，剩下的七成土地都集中在官绅、豪强、商贾、皇族的手中。”
“如果不打破这种局面，那国朝中兴就是一句空话，即便新政、军改之策强行推行落实下去，也不过是给国朝吊了一口气，这天下早晚还是会大乱的！”
刘衍赞赏的对张耒点了点头，张耒此言可谓是一语中的。
华夏历朝历代之所以会有所谓的王朝周期律，就是因为土地分配出现了问题。
历代王朝立国之初都是地广人稀，所以百姓能分到足够的耕地，可以休养生息，国家可以快速积累财富，创造一番盛世。
可是到了王朝的末期，那便是人多地少的局面，土地兼并便不可避免的出现了，最终越来越多的百姓失去土地成为流民，最终王朝内部的各种矛盾集中爆发，不管是多么强大的王朝都会轰然倒塌！
现在刘衍要做的，就是在推行新政、军改的同时，重新对大明全天下的耕地重新分配，不管有多大的困难阻挡，都要推行此事，只有这样才能挽救大明。
因为推行《皇明田亩制度》，就是要从根本上解决大明动荡的根源！
岳明和宋功明想说什么，但是二人最终还是没有说出来，无非就是钱粮的问题，如今朝廷有钱有粮，二人明白反对此策也是徒劳，只好作罢。
这时刑部尚书尚文苑、公诉部尚书白文议、督察部尚书米蒿先后发言，都表示一旦推行《皇明田亩制度》的话，那民间的案件、官司，以及与朝廷对抗的官吏人数，都会急剧增加，各地将会动荡不安的。
刘衍直接反问道：“难道说只是因为担心动荡，朝廷就什么事情都不做，坐视天下百姓无地可耕吗？”
三人汗颜，纷纷抱拳说道：“下官失言！”
众人纷纷议论了起来，所有人都知道这《皇明田亩制度》推行的阻力，甚至要比新政和军改推行的阻力更大，而且是大的多。
但是众人却看得出来，刘衍的决心是非常大的，几乎是不可动摇的，所以众人也都担心了起来。
陈新甲就直接指出，说道：“阁老，天下被兼并的耕地，三分在官绅，三分在
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