朱老板向伍国栋提出了他的作法和要求，以及给予临水市的回报。
他要对食品公司包括属下分公司，拥有完全的自主权，包括人员管理，固定财产的使用，经营方式等等。
他要独立拥有一把刀，至少十年。这十年，市委市政府要支持他，不允许其他屠宰生猪在临水市的菜市场上市，也就是说，不能批准其他人拥有屠宰权。
如果说，一把刀是一个中间环节，以下环节要求，市委市政府要保证农民饲养的生猪，以他的企业为主要收购渠道。以上环节要求，他将投资兴建肉食加工厂，比如，加工制作腊肉腊肠等生猪附属产品。市委市政府要给予大力支持，包括征地、土木建设工程、企业投产，都要给予特殊优惠，免收所有税费十年以上。
他给予临水市的回报是，在十年内，偿还食品公司集资款二亿三。也就是说，每年偿还二千三百万。
伍国栋很清楚，朱老板为什么只提出偿还二亿三？这是最让他们头痛的问题，只要解决这二亿三，就能化解群众上访问题。由此可见，朱老板提出这个回报，抓住了他们迫切需要解决的关键。
他说，也可以看到，他是有所保留的，给了一个最低的回报。
他说，看出来了吗？他为什么够胆说我们即使知道了他的作法，也未必办得到？他更大的效益应该在那间加工厂，投资加工厂，需要多少钱？目前，我们还不知道，但是，就食品公司现在的状况，别说投资加工厂，就是向银行贷几十万、一百万，也不可能。几个亿的包袱在那里，谁还会贷款给你们。
李志军说：“其实，我们要搞那个加工厂，可以不用食品公司的名义。只要伍市长你支持，我们完全能够以其他企业名义贷款，或者，由其他企业搞这个加工厂。”
他还想着兵不厌诈，想着如何利用朱老板的桥段，如法包制。
伍国栋说：“即使加工厂办起来了，如何经营？如何打进市场，吸引消费者购买我们的产品？”
他说，市场经济的主要特点是什么？我认为，主要在市场，如何打开市场才是真本事。我们把工厂建起来了，可以生产产品了，还不算真本事！
他说，我们许多国有企业技术力量并不差，可以生产质量并不差的产品
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