函，也没有说不备案。
“退回来”和“不通过”是两回事。申婵把传真件放在桌面上。
“周主任，省厅退函的依据是什么？”
周明说：“他们觉得我们态度不好。”
“态度不好不是行政拒绝的法定理由。”申婵说，“他们如果认为回函内容不当，可以书面指出哪一句话不对。如果只是笼统地说‘态度不好’，那就不能作为不予备案的依据。”
周明看着他：“你非要跟省厅顶？”
“不是顶。是按程序走。”申婵说，“如果每一份备案审查意见都可以用‘态度不好’退回，那省厅就不需要审批标准了。他们觉得谁态度好，谁就过；觉得谁态度不好，谁就退。这不是程序，这是人治。”
周明没有接这句话。他站在门口，停了两秒，然后转身走了。
门关上的时候，余倩从外面进来，手里拿着一份刚打印出来的东西。
“申主任，省交通厅规划处的官网上，今天下午多了一条通知。”
她把手机屏幕递给申婵。上面是省交通厅规划处官网的一个栏目页面，最上面一条通知的标题是：
《关于公布第一批桥梁技术咨询机构推荐名录的通知》。
通知发布日期是今天下午两点。名录里有五家机构。第三家是豫章桥梁技术咨询有限公司。
申婵看完，把手机还给余倩。
“他们绕了一圈，最后还是把咨询机构的名录发出来了。”
“那我们怎么办？”
申婵站起来，走到窗前。
“他们发名录，说明他们也知道直接硬塞不行了。改走名录推荐。但名录只是推荐，没有强制力。招标文件里没有写必须从名录里选咨询。我们不改招标文件，名录就是一堆纸。”
他转过身来：“你帮我把那份名录打印一份，跟回函一起存档。然后给张准打个电话，让他准备一份桥梁技术咨询方案的内部评估标准。我们自己评，不需要省厅的推荐名录。”
余倩问：“自己评？那评标委员会会不会觉得我们排斥省厅推荐？”
申婵说：“评标委员会只看招标文件。招标文件里没有要求从省厅名录里选咨询。他们如果问，就让他们看文件。”
余倩走了之后，申婵在窗边站了一会儿。然后他拨了沈雨薇的号码。
“沈局，
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