力，年初打草原，国库能调用的粮草，都已经消耗殆尽，今年秋天收上来的税，还在陆陆续续的进入国库当中，还没有完成统计，即便是完成了，国库中的这些粮食，也暂且不能擅动。”
“好在今年是个丰年，国库得到了补充，否则的话，朝廷的日子，还是很难过，至于说，国库目前不能动，也是居安思危啊。”
杜如晦一点一点的分析着。
倒不是抠门，只是，以往实在是穷怕了啊。
“粮食是一方面，钱财，也是一方面。”房玄龄接过了话茬：“要组建水师，就要打造战船，这是一笔不小的花销，国库每年的钱，是定数，即便是年初的时候定下了茶税，又多了一笔进项，可是面对这件事，杯水车薪。”
“除却钱粮，还有人。”
“而且，最重要的，就是人！”
“水师的话，人多，还是人少？人少了，很多事情做起来，觉得不值当的，人多了，可是，上哪儿征调这么多人呢？征调从军，作为水师，每年的军饷拨调，又是一大笔支出。”
“总而言之，眼下，还不是最好的时机，或许，缓一缓，是最好的。”
说白了，钱粮，国力。
太重要了。
贞观朝才四年，做的事情已经足够多了，哪一样都离不开这些东西。
国力虽然在恢复，可是不是一朝一夕，三年五年就能缓的过来的。
因此很多事情，明知道要做，还是要等。