因为地方实际上是被世家把控的，蜀汉只是名义上的统治者。
魏国一打进来，世家架着蜀汉去投降。
方问计划的‘猛将必发于卒伍，宰相必起于州郡’，仅仅只是一个美好的梦想，方问最多做到让世家子从基层做起，不历经郡县，咸阳，六部这些履历，不得升任宰相。
却做不到真正提拔贫寒之士。
‘猛将’则更是，这一点一直到了宋朝，尚且全是将门头头把持帅臣的位置，底层的大头兵想靠立功爬上去，几乎是不可能的事。
韩世忠猛成那个鬼样子了，银州之战，韩世忠阵斩西夏驸马。
征方腊，韩世忠仅率数人，摸入方腊藏身山洞，杀数十人，生擒方腊。
滹沱河，韩世忠五十骑破两千骑。
赵州之围，韩世忠雪夜率三百勇士夜袭金军大营，阵斩主将！
就这样，终于升到嘉州防御使，前军统制这个级别了。
这是个什么级别呢？
可以理解为某野战军团下一个旅长，管个三五千人，这就是韩世忠能升到的极限了。
韩世忠一直到跟着赵构从龙之功，才终于跨越了底层将领的桎梏，成为中兴四大名将。
岳飞同理，如果不是北宋灭国，乱时英雄趁乱而起，岳飞根本升不上来的。
秦朝的勋贵是制造不出了，士大夫阶层一时半会也培养不出来，只有一边培养，一边来收割了。
——
这个冬天，方问一边在计划着市坊出皇亲这一头猛兽出来，一边在府邸里过着自己的小日子，自从上次跟朝华公主体验了一下那样的美好之后，方问现在是多少有点食髓知味，总是拉着朝华公主尝试那样的新花样，看着贵为堂堂帝国小公主，俯首的样子，方问心头的满足欲别提有多强了。
不过，方问还是没敢大着胆子找赢华公主开口，一次尝试开口问了问，赢华哪里听过这么躁人的事，压根拉不下脸，立马一口回绝了。
气坏了的方问一肚子邪火没地撒，找来吕嬃，吕嬃哪里敢不从方问的想法？只能扭扭捏捏的应了，算是被方问找到软柿子了。
在春暖花开之际，方问也正式决定要大刀阔斧的改革，于是开始招来皇亲们，给他们分派任务了。
“朝廷要把经商权，全部交给你们做。”
这日春天，后花院，方
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