派部分才干出众的文武官员，一同进入北京中央内阁任职，共同参与国家事务管理，平衡各方权力，做到相互协作制衡，同心协力治理国家，避免一家独大再度引发战乱纷争。
中央格局敲定完毕，接下来便是众人最为关注的地方势力划分。
按照战前盟约，结合战后实际局势，众人逐一讨论各方管辖疆域。
谈及阎锡山的辖地，众人议定，山西全境依旧交由其全权管辖，军政民政自主打理，中央不予干涉，同时将新近收复的山东一并划入其势力范围。
话音刚落，殿内气氛便微微一滞。众人皆知，阎锡山曾远赴日本求学，思想与立场上难免存有亲日倾向，而如今山东境内仍驻扎着外来日军部队，这一棘手问题悬而未决，若是处置不当，极易滋生新的争端。
孙中山面色凝重，率先开口发问，直指当下症结：“山东划归晋地管辖本无异议，但境内日军驻军一事，必须拿出可行方案。外敌驻兵国土之内，始终是心腹大患，不知百川对此有何打算？”
阎锡山闻言神色略显局促，沉吟片刻方才作答，言语之间果然对日方多有迁就，并未展现强硬姿态。
殿内众人听在耳中，各有思虑，冯玉祥当场提出反对意见，认为应当以强硬姿态勒令日军限期撤离。一时间，众人各抒己见，围绕山东日军驻军问题展开激烈商讨，从外交交涉、兵力施压到局部管控，反复推演多种方案。
最终各方达成临时共识：先由中央政府出面，以外交途径与日方正式交涉，要求驻军逐步撤出山东。
交涉期间，阎锡山所部进驻山东各处要地，严密监视日军动向，约束部众严守底线，不得私下与日方达成任何密约，中央也会派遣专员进驻山东，协同监督管控。
这项决议暂时化解了眼前的矛盾，阎锡山一一应下，众人这才继续推进后续议题。
随后议定孙传芳的辖地与职权，战后依旧保留其原有头衔，继续担任五省联军总司令。
正式划定福建、浙江、江苏、安徽、江西五省尽数归其管辖，坐拥东南沿海富庶重地，地界辽阔，物产丰饶，足以安稳驻守东南半壁江山。
划定结果尘埃落定，孙传芳满心满意，当场承诺恪守约定，安分驻守东南，绝不私自
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