民之要，不外三件事。”
“其一，垦荒屯田。天下大乱，百姓流离，良田抛荒者十之七八。”
“当务之急，是清查境内荒地，以军屯、民屯并举，授田与民，贷给耕牛、种子，使百姓有田可耕、有粮可收。”
“其二，招抚流民。战乱之中，百姓逃散，或入山为匪，或流亡他乡。”
“当设‘招抚司’，出榜安民。流民安顿下来，地方自然安定。”
“其三，约束豪强。每郡必有世家大族，田产、佃户、私兵众多。若豪强横行、欺压百姓，则政令不通、民心不稳。”
“为郡守者，需定下规矩：田产不许再兼并，私兵不许超限额，税赋不许拖欠。规矩定了，严加执行，一视同仁。”
他抬起头，看着刘衍：
“大王，此三件事若能并行，一年之内，郡中可复元气；三年之内，可成一方之仓廪。”
刘衍沉默了片刻，然后点了点头。
“好。”
他转头看向戏志才：
“志才，拟一份文书。赵俨，辟为骠骑将军府掾属，秩比四百石，协助处理地方政务。”
“喏。”
赵俨站起身，朝刘衍深深一揖：
“俨，谢过大王。”
刘衍抬手示意他坐下，继续依次与杜袭、辛毗、繁钦、刘廙四人进行了一番问答。
同样征辟为掾属，各有所任。
他的目光最后落在枣祗的身上。
枣祗站起身，身材不高，面容朴实，双手粗糙，一看就是常年下地干活的人。
“枣先生。”
枣祗微微一怔，随即躬身：
“大王，祗不敢当‘先生’二字。祗不过是个种田的粗人。”
“种田的粗人？”
刘衍站起身，走到枣祗面前：
“枣先生，你可知道，本王最缺的是什么人？”
枣祗抬起头：
“祗……不知。”
“就是种田的人。”