强制使用，逐步推广至民间；开放“钱庄领照”，凡资本达五万两以上者，可向官钱局申请执照，经营存款、放贷、汇兑业务，官府每年核查账目，打击高利贷，限定月息不得超过三分。
何绅瞪大了眼睛。造银元？发银票？这不就是自己铸钱吗？历朝历代，铸币权都是皇室专享，民间不得染指。这要是开了头，那些钱庄岂不是要翻天？
第五条，官倡“商会”，行“工商自治”。
在各府、大镇设立“商会”，由商民公推会长，报官府备案；商会职责：制定行规、调解纠纷、统一质量标准、向官府反映诉求；商会可自筹经费，设“商事公断处”，小额纠纷由商会仲裁，官府予以承认；凡加入商会者，可享受“官银票”优先兑换、税关快速通关、官府采购优先议价等权利。此举既减轻了官府管理负担，又让商人有了议政之渠道，化对立为合作。凡商会会长、有功于地方经济者，可授“员外郎”“参议”等虚衔，赐顶戴，使商人亦有荣光。
何绅的嘴唇都在哆嗦。让商人自己管自己？还给他们授官？士农工商，商为末业，历来排在最后。这要是给商人授了官，那还得了？
第六条，废“丁银”，行“一条鞭法”深化版。
江南人口稠密，丁银沉重，贫民不堪其苦，往往逃亡为盗。在江南先行彻底废除丁银，将赋税全部并入田亩与商税：田赋按亩征税，分夏秋两季征收银两，取消一切耗银、附加；商税统一为“增值税”，凡交易额超过一定规模，按利润征收，避免重复征税；无地之工匠、商贩、流民，一文丁银不纳。同时将大量官田、抄没的叛乱地主田产，以“永佃制”分给无地农民，规定田主不得随意撤佃、加租，佃农可安心耕作。如此一来，江南百姓有田者轻赋，无田者无税，人心自然归附。
何绅的额头开始冒汗。废丁银？那可是几百年的规矩了。人头税，从古至今都是国家税收的大头。全废了？那国库靠什么？就靠商税？那些商人能交上来多少？
第七条，兴“实业学堂”，重“格致之学”。
在南京、苏州、杭州设立三所“格致书院”：教授数学、几何、水利、采矿、农学等实用学科；学童无需科举功名，凡经考试合
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