背后，都是一个破碎的家庭。”戚继光翻开册子，目光扫过那些密密麻麻的名字，“李二狗，义乌矿工，台州之战断后阵亡，年二十二。赵铁柱，铁匠，新河城守卫战殉国，年三十一。陈三娃，东阳农夫，横屿登陆战牺牲，年十九……”
他的声音哽咽了。
王如龙等将领齐齐跪倒：“大人，弟兄们为国捐躯，死得其所！”
“死得其所？”戚继光转过身，目光如炬，“他们是死了，可他们的父母谁来赡养？他们的妻儿谁来照顾？朝廷的抚恤银两，能买回他们的命吗？”
屋内一片寂静。
戚继光深吸一口气，平复情绪：“所以我们要做的，不仅是打赢战争，更要让战争不再发生。让我们的子孙后代，再也不用承受战乱之苦。”
他走到海防图前，指着沿海各处：“传我命令，从即日起，在浙江、福建、广东三省沿海，全面推行‘海防卫所制’。”
“每十里设一墩台，驻兵十人，配备火器狼烟。每五十里设一巡检司，驻兵五十人，配备战船快艇。每百里设一卫所，驻兵五百人，配备大型战船火炮。”
“沿海村落编练乡勇，农闲时操练，遇警时协防。建立烽火传讯体系，一旦发现倭寇踪迹，即刻点燃烽火，沿线卫所迅速驰援。”
“此外，在重要港口设立市舶司，规范海上贸易，从源头断绝走私勾结。同时鼓励渔民出海捕鱼，既增加民生收入，又无形中扩大海疆警戒网络。”
他边说边在图上一一标注，思路清晰，条理分明。
王如龙担忧道：“大人，如此大规模的海防建设，朝廷的拨款恐怕不够。”
戚继光微微一笑：“我已经想好了。卫所兵丁平时屯田自给，闲时操练。巡检司的战船可以兼作商船运输，以船养船。各墩台的烽火手可以兼任盐民渔民，不增加朝廷额外负担。”
“此外，我还拟在沿海各府县设立‘海防捐’，鼓励商贾富户捐资修城造船。对捐资者给予免税、赐匾等荣誉，既减轻朝廷财政压力，又调动民间力量参与海防。”
“最重要的是，要建立‘海防巡查制’。我亲自带人巡查海疆，每半年一次，检查各处卫所的备战情况、军械保养、兵丁操练。但凡发现有懈怠者，严惩不贷！”
众将
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