四月初的朝会上，杜预手捧一卷厚厚的舆图册站在丹墀之下，讲了一个时辰。他从关中讲到江南，从陇西讲到辽东，口中数据如流水般倾出：“陛下，臣命户部属官用三月时间清查全国二十三路之常平仓储量、市易务收售之数与各州府税赋实物，得出一个结论——富的地方富得流油，穷的地方穷得揭不开锅。去年江东八郡存粮四十万石，堆在仓里生了虫，而雍州陇西三郡入冬时靠朝廷紧急调粮才没饿死人。河西走廊囤了上万匹军马卖不出去，建业的船场却因缺木料半停工了整三个月。”
刘封坐在龙椅上没动，目光从舆图册上一路扫过去。杜预说到要紧处，大步走到悬在殿侧的巨幅疆域图前，掌心拍在江东的位置：“问题不在东西多少，在东西运不过去。江南的粮到不了陇