税，对岭南财政有利。郁林那边正是拿着这句话去找他的，他才出了封令。但臣以为，张太守不了解海上的事，他看到的只是荔枝道成功之后岭南物产北运的便利，以为珊瑚也可以用同样的法子做。"
裴秀在旁边轻轻补了一句："荔枝是种出来的，多种多收。珊瑚是长在海底的，采一株少一株。两者岂可同日而语。"
刘封沉默良久。殿外的暮色渐渐沉下来，内侍掌了灯，烛火将墙上舆图的南海部分映得明灭不定。他想起荔枝道上那些喜悦的荔农，想起张津那双赤脚上沾的红泥，也想起合浦海面上那些年复一年与风浪搏命的渔户。政策的好坏，从来不在制定者的本心，而在它落到地面上时砸出的坑有多深。
"传旨。"刘封终于开口，声音不高，却字字分明，"一，南海珊瑚采运，不设专营。所有船只出海仍循旧例，采户自采自售，官府只收船税和市税，不得干预定价。二，在番禺设市舶司，专司海外贸易稽核之事，合浦、徐闻两地设分司。市舶司直隶户部，不受地方郡县节制。三，郁林豪强扣留的海船限三日内放还，扣押期间的货物损失由扣船者照市价赔偿。四，南海珊瑚礁区由市舶司派人勘察划定，每年采捞量设上限，逾限者罚。这条写在旨意里，给朕加粗加黑。"
裴秀飞速录完，抬头问道："张津那边如何处置？他毕竟出了那封令。"
刘封沉吟片刻："张津治苍梧有功，荔枝道的事办得也妥帖，但他不谙海事便贸然出手，险些酿成大乱。下旨申饬，令他闭门思过半月，荔枝道的事继续办，珊瑚的事不准再碰。另外告诉他，等市舶司的章程出来了，他若要学，朕让人抄一份给他送去。"
王范伏地叩首，声音里带着哽咽："陛下圣明。合浦数万渔户，总算能睡个安稳觉了。"
刘封摆摆手让他起来，又从案头取过那株红珊瑚，端详了片刻。烛光下，珊瑚的红色像是凝固的火焰，沉默而炽烈。他把珊瑚放回漆木匣中，推给王范："这株你带回合浦去，告诉海上的百姓，他们的船是海上的路，珊瑚是海上的花。路不能堵，花不能绝。朕在大汉之内，不会让人把海也圈成自家的田。"
王范走后，银屏端来一盏温茶。刘封
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