南京国民政府正式改组为五院制。
蒋校长也顺利的把三位“大佛”请进了南京。
冯裕详出任行政院副院长兼军政部部长，阎西山出任内政部部长，李综人出任军事参议院院长。
先把各路诸侯调离自己的地盘和军队，再在南京的主场逼他们就范。
十月中旬，蒋校长宴请冯裕详、阎西山、李综人。
酒过三巡，气氛还算融洽。
冯裕详穿着那身灰布军装，他到哪里都这样，穿着粗布衣裳。
蒋校长端起酒杯，站起来。“三位远道而来，我敬你们一杯。今后五院共治，我们一起把国家建设好。”
冯裕详干了一杯，把酒杯往桌上一墩，“总司令，俺老冯直来直往，编遣的事，到底怎么个说法？”
屋里安静了一瞬。
蒋校长脸上的笑容不变：“焕章兄，不急。这事慢慢谈，总能谈出个结果。”
冯裕详还想说什么，阎西山插了进来：“焕章兄，今天是接风宴，不谈公事。来来来，喝酒。”
他实在不想得罪蒋校长和冯裕详，他指望着蒋校长治住冯裕详，不让他来抢自己的平津，也希望冯裕详能吸引蒋校长的注意力，不要把精力放在自己一个人第三集团军。
而年轻的李综人端着酒杯，始终没说话。
…………
十月十二日，蒋校长在国务会议上抛出编遣总原则。
全国军队最终保留五十到六十个师，每师一万五千人，总兵力约八十万人；军费不得超过国家财政收入的百分之四十。
表面看公平合理，实际上为后续的名额分配埋下了伏笔——按人数比例，冯裕详的第二集团军四十二万人，阎西山的第三集团军二十万人，李综人的第四集团军二十八万人，可谁都知道，蒋校长的第一集团军虽然只有三十多万人，但那是嫡系，是精锐，绝不可能裁得比杂牌军多。
冯裕详第一个接招。
十月十五日，他在军政部第一次会议上正式抛出自己的方案。一、二集团军各编十二个师，三、四集团军各编八个师，中央直属部队编八个师。
因为冯裕详的部队就是第二集团军。
他掰着手指头算，蒋校长的中央军十二个师加上中央直属八个师，总共二十个师约三十万人；他自己十二个师约十八万人；阎西山、李综人
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