德才兼备、以德为先的原则。对于那些真正能干事、能干成事的年轻同志，组织上从来是不吝惜破格提拔的。”
他放下茶杯，目光深邃地看着张明远，意味深长的开口：
“既然清水县委周书记已经看到了这几个亿投资的重要性，也看到了你在其中的关键作用。那么，对于一些阻碍特大项目落地的陈规陋习，或者个别思想还不够解放的同志。”
方正行微微一笑，抛出了那句一锤定音的话：
“我想，市委组织部的相关领导，在了解到清水县的特殊情况和巨大潜力后，是会给予高度关注和必要的‘业务指导’的。”
张明远心头猛地一跳！
成了！
虽然方正行没有明说“我提拔你”，但那句“市委组织部会给予必要的业务指导”，在体制内，这就是最强有力的承诺！
在2003年，很多基层干部和普通老百姓都有一个认知误区：觉得县里的正科级干部（各局一把手、乡镇书记镇长），只要县委常委会投票通过了，县委书记签个字就能直接上任。
这在常规的人事调动里，确实是这样的。县委拥有正科级及以下干部的绝对任免权，只需要事后向市委组织部备案即可。
但是！
这中间有一条不可逾越的红线——“破格提拔”！
像张明远这样，入职不到三个月，副股级都还没焐热，就要连跨“正股”、“副科”两道大坎，直接提拔为“正科级实权局长”。这严重违反了《党政领导干部选拔任用工作条例》中关于任职年限和逐级提拔的硬性规定。
按照官场潜规则，这种极度违规的“破例”，县委常委会是绝对不敢自己拍板的。
一旦常委会强行通过，只要有任何一个常委（比如孙建国）一封举报信捅到市委组织部，说周炳润“带病提拔、任人唯亲、严重违规”。
市委组织部马上就会下发红头文件，直接否决这项任命，甚至会派纪委下来倒查县委书记！
这就是为什么，周炳润明明是县委一把手，却依然对提拔张明远顾虑重重；这也是为什么，陈立州只要一句“上报市里听听意见”，就能让整个常委会的提议瞬间流产。
因为没有市里的点头，县里根本背不起这个破格提拔的政治黑锅！
而现在。
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