新规十条颁布后，江湖上的风气，为之一清。那些横行霸道的恶徒，那些鱼肉百姓的败类，纷纷收敛了手脚，不敢再明目张胆地作恶。但易云袖知道，仅仅规范江湖行为，是不够的。要想真正实现天下太平，还必须解决一个根本性的问题——土地。
自古以来，土地就是农民的命根子。谁拥有了土地，谁就拥有了生存的保障。但在天武王朝末年，土地兼并极其严重。大量的土地，集中在少数皇亲国戚、世家大族和豪门地主手中。广大的普通农民，要么沦为佃农，租种地主的土地，忍受着高额的地租剥削；要么失去土地，流离失所，成为流民。这种畸形的土地制度，是社会动荡的根本原因之一。
易云袖决定，在江南联盟的控制区内，推行一项前所未有的改革——均田地。
所谓均田地，就是将那些被豪门地主非法侵占的土地，以及大量闲置的荒地，收归联盟所有，然后按照人口，平均分配给无地或少地的农民。每户农民，可以根据家庭人口的数量，分到一定数量的田地，用于耕种。这些田地，农民拥有使用权，可以世代相传，但不得买卖。如果有人去世或迁出，田地由联盟收回，重新分配。
这项改革，无疑是触动了那些大地主、大豪绅的根本利益。消息一经传出，立刻在江南联盟内部，引起了轩然大波。
那些拥有大量土地的地主豪绅们，纷纷跳出来反对。他们通过各种渠道，向易云袖施压，试图阻止这项改革的推行。有的写信给铁中棠，动之以情，晓之以理，希望他能劝说易云袖收回成命。有的直接找到易云袖，痛哭流涕，诉说自家的“难处”，声称如果实行均田地，他们家就会破产。还有一些人，则暗中串联，准备联合起来，抵制这项改革。
面对这些压力，易云袖的态度，异常坚决。
她在议事厅中，召见了那些反对最激烈的地主代表。她看着那些衣着华贵、养尊处优的地主们，平静地说道：“诸位的心思，我明白。你们担心，均田地的政策，会损害你们的利益。但你们有没有想过，那些没有土地的农民，他们的利益，谁来保障？他们租种你们的田地，要缴纳五成甚至六成的地租。他们辛辛苦苦劳作一年，到头来，连肚
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