大明国内的人口压力。
分配则是从制度层面入手，让现有的粮食能够真正到达需要它的人手中。
四条线，每一条单独拿出来都能解决一部分问题，但合在一起才能形成一条完整的链路。
先通过移民减少国内的人口压力，再通过海外购粮补充短期的粮食缺口，同时寻找和引进高产作物从根本上提高粮食产量，最后通过打击囤积居奇来确保现有的粮食能够公平分配。
这条链路如果能走通，大明就不需要再害怕天灾了。
他的目光从那张宣纸上移开，落在窗外那片被午后的日光晒得发亮的太液池水面上。
水面上的光在微风中碎成一片片细碎的银白色斑点，像是有人在很远的地方撒了一把碎银子。
几只水鸟从岸边飞起来，在水面上盘旋了一圈，又落回原处，翅膀掠过水面时带起一圈圈细碎的涟漪。
他在心里把那四条线又过了一遍，确认每一条线的方向和路径都是清晰的，确认每一条线之间的衔接处都是通畅的。
然后他伸手拿起笔，在那张已经写满了字的宣纸最下面，又加了一行字：四条线可并行推进，互不冲突，互不干扰。
他写完之后，放下笔，把那张纸拿起来，从头到尾看了一遍。
那四个分支彼此独立，又共同指向同一个终点——让大明在未来的天灾中依然能够保证百姓有饭吃。
土豆、红薯、玉米是未来；向外购入是备用；海外建国、外迁人口是长期；打击囤积居奇是当下。
四个方向，覆盖了不同时间维度的不同需求。