一来——都督府掌握实际兵力，如果兵部克扣军饷，都督府可以直接向皇帝弹劾。”
“兵部掌握后勤供应，如果都督府有不臣之心，兵部可以断其军饷。”
“两者直接对皇帝负责，皇帝居中裁决。”
这句话落下的瞬间，殿内所有人的眼睛都亮了。
制衡——这是制衡。
都督府有兵，兵部有钱。都督府怕兵部断饷，兵部怕都督府告状。
两者互相牵制，谁都不敢乱来。
而皇帝站在中间，手握裁决权，像是一个天平，把两边的砝码都捏在手里。
英国公张懋跪在勋贵队列最前面，听到这番话，心中翻涌着一种难以言说的激动。
他在京营几十年，见过太多次兵部克扣军饷的事。
京营的士兵们穿着单薄的棉衣过冬，吃着发霉的粮食度日，拿着生锈的刀枪操练。
他去找兵部，兵部说“朝廷没钱”；他去找户部，户部说“等明年”；他去找内阁，内阁说“再议”。
他以为这辈子都改变不了了，以为武将永远都要被文官踩在脚下。
可现在，皇帝说——如果兵部克扣军饷，都督府可以直接向皇帝弹劾。
从今以后，兵部再也不敢克扣军饷了。
因为都督府可以直接告到皇帝那里，而皇帝——会管的。
刘大夏跪在文官队列里，脸色白得像纸。
他是兵部尚书，是京营的提督大臣，是文官集团在军方的最高代表。
他的职责，就是确保兵部对京营的绝对控制。
可现在，皇帝要把这个控制权拿走，要把他手中的权力砍掉大半。
他的嘴唇在剧烈地颤抖，他的手在袖子里攥得死紧，他的脑子里在飞速地转动着，想要找借口让皇帝收回成命，保住兵部的权力。
正当刘大夏极力思索着的时候，朱厚照的目光不知何时已经落在了他的身上。
“朕的话，刘尚书可听清了？”
这句话落下的瞬间，殿内所有人的目光都转向了刘大夏。
藩王们在看，勋贵们在看，边将在看，文官们也在看。
几百双眼睛，几百道目光，齐刷刷地刺向跪在文官队列中的那个人。
刘大夏的身体猛地一颤。
他跪在那里，感觉那些目光像针一样扎在他的身上，扎得他浑身发痛。他的额头在冒汗，后背在冒汗，手心
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