鉴于越、缅两军已经具备实战的能力，陈毅司令员打算将抗击日军进攻的防御任务，让越、缅两军担任主力。我军作为预备队以及提供炮火、装甲和空中火力支援，在实战中检验一年来的训练成果。
中国南洋志愿军司令员陈毅，身穿草绿色短袖夏装，坐在条形大会议桌的一头，身后是一幅南亚地图。虽然已经进入了9月份，在国内北方已是凉爽的秋季，但是在这里仍是一派盛夏风光，潮湿的热浪一阵阵从敞开的窗户和门涌进来。同往常一样，如此重要的会议，却是没有一丝庄严和紧张的气氛，中国的将军和校官们，虽然都是老同志和老熟人，平常分散在各地也不常见面，都在相互低声说笑着述说别情。
只有越南和缅甸的将官们的脸上，露出一丝难以掩饰的紧张，不时地掏出手帕沾着额头上的汗水。他们毕竟是第一次面对兵力强大的日军，对刚刚建立不久的军队战斗力，不管怎么说心里还是缺乏自信。尽管面前摆着志愿军后勤部门，委托中国的跨国企业生产的果汁，并且放在深井水中拔凉，还是解不了他们的心火，消耗量是中国军人的几倍。
副司令员杜聿明宣布开会，首先由叶飞参谋长通报敌情。叶飞参谋长走到巨幅南亚地图前，用中国的专利产品激光教鞭开始讲解。
他首先从越南的形势开始讲起："根据我们的情报，日军为了报复在苏联远东地区的愚蠢失败，在印度支那地区集结了大约十个师团的兵力，将在越南和缅甸发动一次较大规模的袭击行动。在越老边境共集结了六个师团的兵力，部署在老挝境内同越南广平省、广治省、顺化省相接壤的边境线上，日军把一多半的兵力都部署在这里，因此我们判断日军的攻击重点是在越南。
从地图上可以一目了然，这三个省所在地区是越南最狭长的区域，而我军的防线是在越南南方的绥和与邦蜀美一线，显然日军的战略意图是要切断我军南北联系，然后企图合围将我南方部队一举歼灭。另外，在广平省、广治省、顺化省的海域，倭国海军从马来西亚和菲律宾等地，调来大凤、隼鹰、瑞凤、龙凤四艘航空母舰，同六艘战列舰，十
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