一定提供抗日所需要的一切物资支援，为消灭倭国禽兽结成最广泛的同盟军。同时，中国南洋志愿军愿意接受，包括中国政府在内的，所有反法西斯国家和人民的援助。
1942年6月12日，中国南洋志愿军司令部移驻曼德勒，陈毅司令员会见了缅共总书记昂山，答应帮助他组建缅甸临时政府，成立缅甸人民军，将缴获日军的武器赠送给缅甸人民军。初建的缅甸人民军的兵力有1500余人，全部用抗日-1型系列武器装备起来，有中国南洋志愿军派教官进行训练，现阶段的任务是同南洋志愿军配合作战，将倭国侵略者和英国殖民主义者赶出缅甸。陈毅司令员还承诺，尽快组建日式装备为主的装甲部队和空军，人员由昂山选拔后送往缅北的密支那培训。双方还达成了某些意向，例如，在将倭国军队彻底驱逐以后，中国投入资金和技术帮助缅甸战后重建；为了保持中缅两军的密切合作，允许中国在缅甸保留两个空军基地和一个海军基地等。
如果按照原来的历史进程，1939年8月15日，缅甸劳动党成立时，昂山担任党总书记。当时，正是德国发动战争时期，英国无暇东顾，于是昂山决定筹建武装。为求得武器上的支援，1940年，昂山来到中国，因找不到中国劳动党组织，结果改道去了倭国，与倭国当局达成协议。1941年，昂山等30人根据协议去倭国接受训练。在倭国入侵缅甸时，昂山随日军同英军作战，后来又投向同盟国同日军为敌。
由于历史进程发生了改变，1940年昂山找到已经取得全国胜利的中国劳动党，由中国劳动党负责进行了人员训练和提供武器装备，建立了一支百余人缅共的小型武装，也是未来的缅甸人民军的干部摇篮。本来昂山要同首批部队一起入缅，由于当时敌情不甚明了，也是为了保护这点缅甸抵抗力量的种子，陈毅司令员坚决不同意。昂山领导的临时政府成立后，加上中国军队强大的威慑力量，缅甸的局势很快地稳定下来，中国的民间企业和公司，已经在缅北开始进行开发和生产。在军事上，除了一些特种小部队，以及一些必要的空中和炮火支援，正面同日军作战
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