因为周朝以前，是奴隶制。在这种生产关系下，分封制是必然的结果。奴隶主贵族能通过这种制度，来更好地管理占有奴隶。
在秦朝一统六国以后，这种生产关系就变了，分封制的基础也就不存在了。
强行实行分封制，就是开历史倒车。
而这一段话，还有一个作用，就是驳斥那些动不动拿圣人出来说事儿的。
明白告诉他们，封建，非圣人意也，势也。
而写完这部分，就是该解释为何实行分封制的周朝能绵延八百年，而理论上更优的秦朝郡县制，却二世而亡。
唐子羽没有着急下笔，而是抬起了头，想活动活动。
从昨天上午进入这号舍以后，除了中间出恭过两次，他压根就没挪过窝儿。
即便唐子羽昨晚睡得还不错，此时也不免感觉身体有些苦痛。
而对面的号军大哥本来在那里来回踱步，见唐子羽又是伸腰又是扭背的，立马停下脚步，直勾勾地望了过来。
那眼神仿佛是在警告唐子羽，不要想搞什么小动作。
唐子羽微微一笑，任由那号军望着。
考场中，安静极了，只有考生们的笔走在纸上，如春蚕噬叶的声音。
唐子羽也不得不感慨自己的得天独厚。当别的考生还在苦思冥想时，他早就高屋建瓴，理清了思路。
而且还有先贤所写光耀万世的文章相互佐证发挥。
既然他的文章不仅仅是自己，还借了先贤的势，他自然更不能辱没了他们。
唐子羽深吸了一口气，又静下心来，提笔写道：
“失在于政，不在于制，秦事然也。”
为什么秦朝虽然实行郡县制，但二世而亡？
并不是因为制度的原因，而是施政的原因。
任你制度设计的再好，施政者残虐无道，该灭亡还是得灭亡。
失在于政，不在于制，只短短八个字就把秦朝的事讲明白了。
驳斥完分封制是圣人本意，以及拿秦朝郡县制却早亡说事的。接下来，就是该说明郡县制的优点到底是什么。
柳宗元在这一部分是拿唐朝来举例。
“然犹桀猾时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将而无叛州。”
唐朝虽然也是郡县制，但仍然有藩镇。但在大大小小的叛乱中，只有反叛的藩镇将领，而没有反叛的州
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