天策府相当于原大都督府与京畿府的兵马的整合体，其上将更是把这些兵马完全掌握，可以说除了禁卫军以外的邺城军队，全在高长恭的掌控之中。
五兵尚书则管理着各郡督军的委任状，京畿的全部丁夫名册，士兵的人事户籍都在他手中，虽然说高长恭懂点规矩就不应该伸手去亲自过问，但关键时刻，他也是有着指挥权的。
河北道大行台那更是接近于司州牧的地位，相当于邺都也在他的统管之下，原先高殷作为太子，大都督实际上就有着这方面的职权，如今他已经成为至尊，那么相应的就空出来这部分职能，高殷如今又给新的天策府补了回去。
可以说，从这一刻起，高长恭就有了在邺都造反的本钱，只要摆平了晋阳兵和禁卫，他就是下一个皇帝。
因此众臣闻言，瞠目结舌，作为主角的高长恭更是呆愣住了。
等他回神，抬起头来，双目已经被泪水迷湿：“臣……必效百死之力！”
即便是高长恭，也曾让高殷犹豫良久。
到底要不要相信他呢？权力会腐蚀人，谁知道高长恭得到这样的权力，会做出什么事？
不过还是那个道理，高殷是国家的皇帝，国家却不能只有他来治理，适当地分权也是必要的，不然皇帝也不用弄什么六部尚书、尚书中书，直接自己一个人把活干完就行了，需要百官做甚。
朱元璋就把丞相废了，但后面的内阁大学士们，不就死灰复燃了？
既然要人干活，就要给够工资和权限，这是用人的真理。
不是**就能得到人们的支持，而是得到支持的人才是皇帝，虽然高殷已经登基，但可以信赖的人手严重不足，麾下诸臣只是顺着高洋的余威在本能地顺从，并不代表高殷的位置就很稳当。
大齐帝国正处在一个更换头颅的阶段，这个时候不能乱动，不能让其他人发现头颅和身体的链接还不紧密，否则就会被看出虚弱，进而让人产生野心。
而忠心的部下，就是连接双方的针线。
如果高殷有着一批忠心耿耿的大将，那自然是好的，也不用让高长恭得到如此巨大的权力。
可他的麾下有资格承接这份重责的，只有寥寥数人：晋阳三将不需要考虑，不敢确保
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