署就不再是一个依靠特别命令存在的临时机构，而将成为帝国宪政体系中的一个正式组成部分。”
“它的权力有了宪法背书，它的行动有了法律依据，它的存在本身，就具备了不容轻易撼动的法理基础。”
“议会再想攻击，就只能攻击具体的个案或执行细节，而难以从根本上否定其存在的合法性。”
“当然，修宪绝非易事。这需要得到联邦议会和帝国议会的支持，需要各邦国代表团的同意，过程漫长而艰难，充满博弈和妥协。”
“而且一旦启动修宪程序，总署现有的权力、你个人的角色、乃至陛下对行政权力的行使方式，都会成为各方势力角力的焦点，被放在放大镜下仔细审视。这会是一个巨大的政治漩涡。”
“但这也是一个机会。”
“一个一劳永逸解决总署法律地位问题的机会。”
“一个将你在危机中建立的这套临时应急机制，升格为帝国长治久安的制度性安排的机会。”
“一个……将你对帝国未来的某些设想，部分写入国家根本大法的机会。”
“风险与机遇并存，鲍尔顾问。你想走的这条路本就布满荆棘。是继续在模糊地带走钢丝，随时可能因一次政治风浪或陛下态度的微妙变化而坠落；还是迎难而上，去推动一场艰难的修宪，为你的改革尝试，也为帝国的未来，打下更坚实的法律根基？”
“选择权在你，也在陛下。但我必须提醒你，如果选择后者，你需要做的准备将远超设计一辆新式坦克或者整顿几家银行。”
”你将直面这个帝国最深层、最顽固的结构性力量。你需要组建同盟，需要设计详尽的宪法修正案文本，需要说服或压制无数的反对者。这可能会是你面临的最艰巨的一场战斗。”
克劳德沉默着
修宪。
将总署制度化。将非常时期的非常手段，变为常态化的制度设计。
这确实是一步险棋，也是一步可能奠定数十年乃至更久基业的大棋。
……这个还需要考虑
【总署的未来】
【A：启动修宪程序】德意志帝国没有明确规定的修宪程序，尝试启动修宪程序，直接修改宪法
【B：追认紧急预案】不去修改宪法，而是效仿俾斯麦的手法和主角早期的路线，利用模
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