，外交部的先生们肯定说得比臣更专业、更周全。”
“但然后呢？陛下听了，点点头，或许会觉得臣有些见识。然后呢？陛下能立刻下令调整对英、对美政策吗？能绕过现有体系，采取什么秘密行动施加影响吗？”
“理论上您拥有帝国至高无上的权利，您可以凭一己之力就可以撤换宰相，但实际上恐怕不能，并非您没有这份权利，而是使用权利的代价太高，仔细算下来实在不划算。”
“您的确可以用一道旨意罢免艾森巴赫阁下，事实上也没有人任何人有资格和胆量反对，关键是德国的稳定恐怕会遭受打击，这太冒险，陛下，你知道的”
“所以，最终，这些信息和建议还是会流入那套庞大的官僚机器，按照既定的流程和各方博弈的结果，被消化、稀释、乃至变形。”
“至于臣，臣能做的也就是在无忧宫这片小天地里，陪陛下聊聊天，解解闷，或者在纸上谈兵，谋划一些看似美好、但落地艰难的长远构想。”
“出了宫，臣也就是个能写几篇文章，在沙龙和咖啡馆里发发言，试图用文字潜移默化地影响一点舆论风向的……文人。仅此而已。”
“还能咋整啊，陛下？”
特奥多琳德的眼眸微微睁大，呆呆地看着克劳德。
嘴唇微张，似乎想反驳，想斥责他这种消极、甚至有些大逆不道的态度，但话到了嘴边，却像是被什么东西堵住了喉咙
因为她发现，自己竟无法反驳。
对啊……还能咋整啊？
她是帝国的最高元首，法律上拥有无限的权力。
但这份权力，在绝大多数时候，必须通过一个早已形成强大惯性和自身逻辑的官僚体系来行使。
这个体系有它的规则，有它的利益，有它的共识，也有它的惰性与阻力。
艾森巴赫宰相，就是这个体系最核心的代表和操盘手。他本人或许忠诚，或许以帝国利益为重，但他所代表的，是整个统治阶层的稳健意志和现有利益格局。
任何试图剧烈改变现状、或者触动深层利益的举动，都会在这个体系中遇到无形的、却坚韧无比的消化和迟滞力量。一封信可以让她病假，一个评估委员会可以让危险的军事构想无限期拖延，而她所构想的第三条路，更是举步维艰。
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