女人的枕头风永远是最锐利的武器，而且攻无不克战无不胜，也正是因为如此，几千年前的军事家孙武才想到了美人计这一攻无不克战无不胜的计谋，并从春秋战国时期沿用至今，经久不衰。
正是在李小芬美人计的侵袭和枕头风的蛊惑下，刘世昌最终失信变节，改变初衷，违背誓言，决定走马换将让朱琳去教育局主持工作。
不过，他也不想得罪王宗宇那位在中央警卫局保密处做处长的哥哥，因此，在安排朱琳去教育局主持工作之前，他必须给王宗宇一个说法，给王宗宇安排一个合适的去处。
纵观全县上下，所有实权部门都有人占着，虽然他也曾经打算进行一次大规模的人事调整，通过人事调整调出来几个位置安排自己的心腹手下，但是他又发现时机不好。最近报纸电视等新闻媒体多方报道，某些即将离任的官员在离开之前因为大肆进行人员调整被怀疑为收受贿赂而被上级部门调查双规的事例，这些事例在社会上引起了很大反响，群众们也跟着敏感起来，稍有调整，便有人说三道四，在这个关键时刻，他可不想被人抓住什么把柄。，他因此终止进行大规模人事调整的计划。
恰在这时候，周成林从长江三角洲地区考察回来，提出筹建东城新区的设想。
正所谓山重水复疑无路，柳暗花明又一村，于是他灵机一动，立马同意了周成林的提议，在十三届四次人代会会议结束不久就成立新城区建设管理委员会，把王宗宇从教育局副局长的位置调到新管会出任主任，给下一步安排朱琳去教育局做局长扫清了障碍。
做出决定后，刘世昌就在县委常委会上做了提议，提议让王宗宇去新管会主持工作。
在一番表决之后，刘世昌的提议得以通过，王宗宇去新管会做主任的提议顺利通过。
教育局副局长在行政编制上属于副科级，而新管会主任在行政编制上属于正科级，从教育局副局长调到新管会出任主任，从级别上来说属于高升。
但是，新管会刚成立不久，下边也就十来个职能部门，工作人员也都是临时从下边各乡镇抽调过来的，人员也不是很多，加上正副主任也就三十多人。
还有，新管会属于新成立的部门，人权财权都不是很明确，给人的感觉是
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