耕种者分别获得收成的10%、27.5%、37.5%，每次租赁5年不得变更，简称一二三五制度。
自有耕地情况：中枢、耕种者分别获得收成的10％、65%，简称一六五制度。
这份制度可以保证耕种者的权益，摆脱各项苛捐杂税，使地方田地稳定。
保证中枢的权益，可以得到稳定的田赋税收，每年十几个亿大洋，保证内政的顺利推行。
唯一不爽的是田地拥有者，本来可以肆无忌惮的敛财，一年收成的五六成都在他们手上，接下来却被限制每亩地最多敛走27.5％的收成，不足三成。
关外人少地多，形势复杂。
只要在关外推行成功了，其他地方自然是手到擒来。
三位督军齐聚奉天，陆承钧以少帅的身份，要求他们全部到场。
与之同行的还有本省的内政核心官员。
郝永江已经把清丈条例筹备完毕，只等大家到场后在会上颁布。
关吉省督军鲍桂清是陆承钧的人，他不会提任何异议。
张督军也已经同意清丈，必不能提反对，况且他也知道了飞机测绘这件事，知道拦不住。
只剩下龙江督军贺一方，去年六月份由中枢委派，到达龙江担任督军。
既然是中枢委派的官员，大概率是大帅的亲信，一般不会跟陆承钧唱反调。
跟陆承钧唱反调，那不是跟陆大帅唱反调吗？
除非贺一方不想当督军了。
会议厅内，各省有四五位核心代表出席，陆承钧还没到，张督军则跟鲍桂清套关系。
他的大女儿正值婚嫁年纪，对方的儿子也适龄了，若是结为亲家，对双方都有好处。