2006年2月1日，春节的年味已悄然弥漫在延市街头，市政府党组会议室内却气氛严肃，座无虚席。周瑾身着深色正装，将《延市2006-2010年高质量发展“十一五”实施规划（草案）》分发给在座的党组成员，目光沉稳地扫过众人：“各位同志，这份方案是我们半个月来，结合调研实际、对接外部资源形成的初稿，今天请大家来，就是要集思广益，多提意见，多找问题。”
话音落下，会议室里响起沙沙的翻纸声。周瑾没有急着开口，而是等大家翻看了十分钟，才拿起话筒，逐章逐节地展开解释。
“先说说产业转型板块。”他指向PPT上的“红黄绿黑”四篇文章，“红色文旅，我们不能再走‘看窑洞、听故事’的老路，要做沉浸式体验，建文创产品体系，还要搭官方网站引流，这是借鉴香江文旅的成熟模式；绿色农业，核心是‘延市苹果’区域公共品牌，建标准化示范园，搞冷链物流和深加工，把‘地头价’变成‘品牌价’；黑色能源，重点是清洁化和产业链延伸，技改提升原油采收率，试点煤矸石制砖，同时布局光伏风电，这是响应国家新能源战略。”
一名副市长率先举手，语气里带着疑虑：“周市长，您说的苹果深加工和光伏电站，都需要大笔资金和技术，咱们本地拿不出来，香江的企业凭什么来？”
“问得好。”周瑾点头赞许，“第一，我们有优质资源，延市苹果的品质不输进口货，红色文旅的独特性是香江没有的，这是合作的基础；第二，我们谈的是市场化合作，不是‘伸手要’，香江企业来投资，能赚钱，我们能发展，互利共赢；第三，我对接的是香江中华总商会牵头的考察团，都是讲信誉、有实力的企业，不是投机资本。”
另一位负责生态的党组成员接着问：“退耕还林10万亩、矿区复绿500亩的指标，时间紧任务重，资金和苗木都跟不上，怎么保证完成？”
“这个问题我调研时就考虑过了。”周瑾翻开方案的保障部分，“首先，我们会争取国家革命老区振兴专项补贴，这是政策红利；其次，引入生态修复企业参与矿区复绿，采用‘谁修复、谁受益’的模式，允许企业在修复后的土地
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