凤年：“边境驻军粮饷，虽有大凉承担六成，但西楚自筹的四成，仍占府库开支三成。长此以往，恐难为继。”
这些问题很实际，也很尖锐。殿内气氛凝重起来。
徐梓安沉思片刻，忽然问：“你可有解决之策？”
姜泥等的就是这句话。她从袖中取出另一卷文书，当众展开——
那是一幅巨大的舆图，绘着长江流域的详细地形。从西楚的郢都、江陵，到江南的金陵、苏州，再到中原的汴梁、洛阳，沿途城池、关隘、码头、驿道，标注得一清二楚。
而在长江两岸，用朱笔画出了一条蜿蜒的带状区域。
“儿臣提议，”姜泥的声音带着一丝激动，“设立‘江南-西楚经济带’。”
她走到舆图前，手指点着长江：“以长江黄金水道为轴，西起西楚江陵，东至江南太仓港，沿途十三州四十七县，实行统一的经济政策。”
“其一，撤除沿途所有地方性税费，只收一次‘经济带通关税’，税率十税一，由户部直管，收入按比例返还各地。”
“其二，设立‘经济带工坊局’，统筹工匠调配。江南工匠可赴西楚授艺，西楚学徒可入江南工坊学习，三年出师。”
“其三，成立‘长江漕运联营’，统一调度漕船，降低运费。漕船半数为军，半数为商，平时运货，战时运兵。”
“其四，边境驻军，部分转为‘屯垦兵’，在边境适宜处开垦军屯，三年内实现粮草部分自给。”
每说一条，殿内便响起一阵低语。等四条说完，已是议论纷纷。
裴南苇第一个站起来：“此议甚好！江南与西楚，一在下游，一在中游，本就互补。江南缺原料，西楚缺工匠；江南有海港，西楚有腹地。若能连通，必成共赢！”
曹长卿也道：“老臣在西楚时便有此想，只是当时两国分治，难以施行。如今既为一国，正当其时！”
但反对的声音也随之而来。
户部侍郎出列：“殿下！统一关税，意味着地方财政收入锐减。沿途州县如何维持？”
姜泥早有准备：“所以关税收入要返还。按各地货物吞吐量、人口基数、贡献程度，综合计算返还比例。且——经济带设立后，货物吞吐量必增，总量大了，即便税率低，收入也不会少。”
工部一位老臣质疑：“工匠流动，必引地方不
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