限制迁徙，会不会让我们永远被锁在高成本区域？这不公平。”
周砚没有回避，他说：
“迁徙自由必须存在，但迁徙不能成为套利工具。你们真正需要的是可进入通道，而不是规则之间的逃跑通道。”
于是，峰会同时通过一个配套机制：
**进入券（AccessVoucher）。**
进入券不是钱，是公共准备金的一部分，用于帮助资源薄弱企业满足基础透明与准备金条件，从而在任何区域都能获得最低保障，而不必靠迁徙寻找低门槛。
进入券包含：
*免费的基础审计工具与培训；
*微型窗口的保底配额；
*常驻审计联盟的轻量化辅导；
*申诉机制的法律支持；
*准备金储备率的“人力替代方案”（以节奏与资源承诺替代现金）。
顾明评价：
“进入券是合法性准备金的具体化。你不让弱者进入，他们就会成为规则挤兑的火种。”
这一刻，迁徙问题从“限制流动”变成“扩展进入”。
流动被管理，进入被增强。
联邦一致性开始真正落地。
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###七、迁徙风暴真的来了：温和区域出现“风险堆积池”迹象
峰会结束不久，迁徙断路器就迎来第一次实战。
温和区域C的**险业务占比在两周内上升明显，跨区域迁徙申请量激增，且多为同一类行业。更诡异的是，这些企业在申请材料里强调“合规”“透明”，但其信任债评分历史显示过去一年多次触发利率档位。
这不是正常发展，这是套利迁徙。
清算所系统立刻触发迁徙断路器。
区域C利率走廊下限自动上调。
贴现窗口审核加严。
迁徙冷却期启动21天。
联邦审计联盟加密抽样。
对外发布迁徙风险摘要：提示市场谨慎，不要把迁徙解读为“清算所不稳”。
区域C负责人紧张地给周砚打电话：
“你们这是把我们当坏人？”
周砚回答很平静：
“不是当坏人，是当承压点。你现在在承受迁徙潮，联邦必须保护你，也必须让你付出外溢成本。否则你会被堆积压垮，爆的时候没人会记得你当初是为了扶持中小企业。”
区域C沉默几秒：
“那互换线呢？你说互换线会帮我们。”
周砚说：
“互换线会给你准备金容量，但前提是你必
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