扰，边境恢复了长久的和平。
回望邓绥临朝执政的十余年间，她始终与天灾人祸相伴。每一次听到百姓遭受饥荒的消息，她都会忧心忡忡，通宵难眠。为了赈济灾民，她以身作则，亲自削减宫廷的生活供给，将节省下来的钱财粮食，悉数用于救济灾厄。正是这份心系苍生的仁心与坚韧不拔的毅力，让她最终带领东汉王朝走出了困境，天下重归平静，年岁迎来丰收。元初五年（公元118年），平望侯刘毅对邓绥的功绩赞叹不已，他上书汉安帝，称邓太后“兴灭国，继绝世，录功臣，复宗室。弘德洋溢，充塞宇宙。巍巍之业，可闻而不可及；荡荡之勋，可诵而不可名”。刘毅直言，古往今来，没有哪一位统治者，能够像邓太后这样，在内遭家难、外遇灾害的双重打击之下，总揽万机，经营天地万物，建立如此辉煌的功德。他恳请汉安帝下诏，命史官著述《长乐宫注》《圣德颂》，将邓太后的功勋勒金刻石，高悬日月，垂之永久，以彰显陛下的淳厚孝心。汉安帝欣然采纳了刘毅的建议。
元初六年（公元119年），邓绥再次做出了一项颠覆传统的举措。她下诏征召天下五岁以上的男女孩童七十余人，在洛阳创办了中国历史上明文记载的最早的官办男女同校的学校——“元初学宫”。在那个男尊女卑的时代，女子入学读书堪称天方夜谭，而邓绥的这一创举，无疑是开天辟地之举，为女子接受教育打开了一扇大门。
在这批入学的孩童之中，河间王的儿子刘翼，因仪容俊美、聪慧过人，得到了邓绥的格外赏识。而此时的汉安帝，在执政过程中多有失德之举，让邓绥颇为不满。于是，邓绥将刘翼过继给汉和帝的长子刘胜，册封其为平原王。这一举动，立刻在朝野之中引发了诸多猜测，时人皆以为邓绥欲废黜汉安帝，改立平原王刘翼为帝。汉安帝得知这些流言之后，心中时常感到“忿惧”，对邓绥的猜忌之心，也日益加深。
同年（公元119年），西南地区的夷人部落发动叛乱，十余万叛军席卷而来，声势浩大，当地汉军因兵力不足，不敢贸然与之对峙。邓绥得知军情之后，沉着应对，她下令西南三郡暗中征集武士，扩充兵力，壮大军威。待兵力集结
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